Постановление № 5-14/2019 5-476/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-14/2019

№5-14/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 февраля 2019 года город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми ФИО1

при секретаре судебного заседания Братчиковой Л.Н., с участием представителя ООО «Медицинский центр Флеболог» П.Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Медицинский центр Флеболог», расположенного по адресу: <Адрес>,

у с т а н о в и л:

ООО «Медицинский центр Флеболог» в нарушение положений ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (далее – Закон), пункта 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 №147 (далее – Порядок) не представило в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю в течение трех рабочих дней, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином – гражданкой <данные изъяты> А.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, такое уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ООО «Медицинский центр Флеболог» в судебном заседании вину признал, просил признать правонарушение малозначительным в силу того, что просрочка направления уведомления составила один день, последствий данное правонарушение не повлекло. Обратил внимание на то, что ООО «Медицинский центр Флеболог» ранее к административной ответственности не привлекалось, является микропредприятием, назначение штрафа даже в минимальном размере может привести к прекращению деятельности организации.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, своих представителей, защитников не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как установлено ч.8 ст.13 Закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Аналогичные нормы содержатся в п.2 Порядка.

Вина ООО «Медицинский центр Флеболог» доказана и объективно подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением Д.В.Е.

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с А.З., поступившим в ОВМ ОП № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г.Перми ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из базы данных о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора между ООО «Медицинский центр Флеболог» и гражданкой <данные изъяты> А.З. и сроком пребывания последней в России до ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснительной запиской П.Е.А.

Перечисленные доказательства в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают, свидетельствуют о том, что у ООО «Медицинский центр Флеболог» имелась возможность для соблюдения правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в части уведомления о прекращении (расторжении) с ними договоров, за нарушение которых ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таких правил.

Каких-либо объективных причин, препятствующих подаче уведомления, не установлено и законным представителем не приведено. Доводы о том, что уведомление отправлено на следующий рабочий день после истечения срока, предусмотренного для его направления, об отсутствии вины ООО «Медицинский центр Флеболог» не свидетельствует и не влечет освобождение его от ответственности.

С учетом изложенного действия ООО «Медицинский центр Флеболог» судья квалифицирует по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признания деяния ООО «Медицинский центр Флеболог» малозначительным судья не усматривает с учетом характера совершенного правонарушения, фактических обстоятельств его совершения, длительности правонарушения, и учитывает, что непредставление в установленный срок информации о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, необходимой для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, интересов государства в стабильности внутреннего рынка труда.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, являющегося коммерческой организацией. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Вместе с тем наличие смягчающего обстоятельства при отсутствии отягчающих, то, что тяжкие последствия административного правонарушения не наступили, судья признает исключительными обстоятельствами и с учетом финансового и имущественного положения ООО «Медицинский центр Флеболог» полагает в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается.

Также не подлежат применению положения ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства. Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Медицинский центр Флеболог» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Пермскому краю <данные изъяты>.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья подпись

<данные изъяты>