Решение № 2-3644/2023 2-3644/2023~М-2960/2023 М-2960/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2-3644/2023

22RS0066-01-2023-003675-76

Дело № 2-3644/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Этвеш К.Н.,

при секретаре Герман Д.Е.,

с участием прокурора Митиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК «Первая» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края обратился в суд с указанным иском, в котором просил признать незаконным бездействие ООО «УК «Первая», выраженное в непринятии мер по подготовке многоквартирных жилых домов, расположенными на территории г. Барнаула по следующим адресам: <адрес> к отопительному сезону 2023-2024 гг.; возложить обязанность на ООО «УК «Первая» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, изложенные в актах технического осмотра, подготовленных филиалом АО «Барнаульская генерация» - «Барнаульская теплосетевая компания» в отношении следующих многоквартирных домов: <адрес>; возложить обязанность на ООО «УК «Первая» принять меры к получению паспорта готовности к отопительному периоду 2023-2024 гг.

В обоснование иска указывал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ООО «УК «Первая» обязанностей при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при подготовке к отопительному периоду 2023-2024 гг.

В результате проверки установлено, что ООО «УК «Первая», имеющей в управлении 36 многоквартирных домов, допущены нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, не приняты мер по подготовке ряда многоквартирных жилых домов, расположенными на территории г. Барнаула к отопительному сезону 2023-2024гг. Меры к получению паспорта готовности к отопительному периоду 2023-2024 гг. также не приняты.

В судебном заседании прокурор Митина А.К. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Ответчик ООО «УК «Первая», надлежаще извещенный, своего представителя в суд не направил, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствию задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с пп. «в» п. 2.1.5, п.2.6.2, п. 2.6.3, п. 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее - Правила № 170), организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок проверить готовность (по результатам осеннего осмотра) каждого здания к эксплуатации в зимних условиях.

При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей.

Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях; актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий; актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования; актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст.162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.

В соответствии с п.п. 4, 7, 9, 10, 12 Правил оценки готовности к отопительному периоду (далее - Правила), утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103, в отношении многоквартирных домов проверка осуществляется путем определения соответствия требованиям настоящих Правил лиц, осуществляющих в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом и приобретающих тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части отопления и горячего водоснабжения. В отношении указанных лиц также осуществляется проверка проводимых ими мероприятий по подготовке к отопительному периоду.

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящим Правилам.

Паспорт готовности к отопительному периоду составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящим Правилам и выдается полномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

Срок выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии.

Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

В соответствии с п. 10 распоряжения Правительства Алтайского края от 15.05.2023 № 170-р «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Алтайского края к бесперебойной работе в осенне-зимний период 2023 - 2024 годов» срок готовности объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период - 15 сентября 2023 года.

ООО «УК «Первая» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Государственной инспекцией Алтайского края. На основании приказа Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия указанной лицензии продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В управлении ООО «УК «Первая» находится 36 многоквартирных домов, расположенных на территории г. Барнаула.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района генеральному директору ООО «УК «Первая» объявлено предостережение о недопустимости нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке многоквартирных домов к отопительному периоду 2023-2024 гг. Вместе с этим, ДД.ММ.ГГГГ комиссией по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии (далее - комиссия) ООО УК «Первая» выдан акт от ДД.ММ.ГГГГ проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 гг., согласно которому объект проверки будет готов к отопительному периоду при условии устранения до ДД.ММ.ГГГГ замечаний к требованиям по готовности, выданных комиссией в технической части в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Первая» (на основании заключенных с собственниками договоров управления), расположенных по адресам: <адрес>

Из актов технического осмотра, составленных филиалом АО «Барнаульская генерация» - «Барнаульская теплосетевая компания» следует, что по многоквартирным домам, расположенным по <адрес>, а также другим 23 домам имеются следующие замечания: не выполнена опрессовка теплового узла, тепловых сетей, не выполнена промывка систем теплопотребления, теплового узла, тепловых сетей, отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеваторов, узел ГВС не соответствует требованиям ПТЭТЭ, обнаружено прямое соединение оборудования тепловых узлов с канализацией, не выполнена ревизия запорной арматуры на тепловом узле, внутренних системах, отсутствуют поверенные КиП в тепловом узле, неудовлетворительное состояние изоляции, не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание, не выполнен тепловой контур, отсутствует утвержденная схема и стрелки-указатели направления движения теплоносителя, состояние помещения теплового узла неудовлетворительное, отсутствует табличка с указанием диаметров расчетных шайб и сопла элеватора, не проведена проверка технического состояния элеватора с внутренним осмотром, отсутствуют гильзы под термометры, отсутствует масло в гильзах под термометры, наличие задолженности за поставленную тепловую энергию, не установлена защита местной системы отопления от аварийного повышения параметров теплоносителя, отсутствует освещение в тепловом узле, технических помещениях, не выполнена промывка теплообменника.

Кроме того, в многоквартирных домах, расположенных по ул. <адрес> не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание, изоляция находится в неудовлетворительном состоянии, по <адрес> не выполнена опрессовка теплового узла, по <адрес> не выполнена герметизация ввода тепловой сети в здание, а также имеется задолженность за поставленную тепловую энергию.

Таким образом, ООО «УК Первая» в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не получен паспорт готовности к отопительному сезону 2023-2024 гг. в отношении вышеуказанных многоквартирных домов.

По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое до настоящего времени находится на рассмотрении.

Кроме того, данная управляющая компания не получает паспорт готовности второй год подряд. По результатам поверки, проведенной в 2022 году прокуратурой района генеральному директору ООО «УК «Первая» внесено представление, а также руководитель управляющей компании по постановлению прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Несоблюдение управляющей организацией установленной законом процедуры оценки готовности жилищного фонда к отопительному периоду создает угрозу функционированию систем отопления многоквартирных домов в отопительный период 2023-2024 гг., а также угрозу безопасности жильцов многоквартирных домов и их имущества.

Данные обстоятельства влекут за собой нарушение жилищных прав граждан, интересов государства и общества в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В связи с изложенным, бездействие ООО «УК «Первая» в данной части подлежит признанию незаконным с одновременным возложением на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений и получению паспорта готовности к отопительному периоду 2023-2024гг.

Таким образом, иск прокурора Железнодорожного района г. Барнаула подлежит полному удовлетворению.

Частью 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока для исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов.

Процедура реализация данного судебного решения учитывая большое количество объектов, на которых необходимо устранить выявленные нарушения в сфере жилищного законодательства, является длительной, что само по себе указывает на возможность установления трех месячного срока исполнения решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика в доход соответствующего бюджета составляет 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «УК «Первая» ИНН <***>, выраженное в непринятии мер по подготовке многоквартирных жилых домов, расположенными на территории г. Барнаула по следующим адресам: <адрес> к отопительному сезону 2023-2024 гг.

Возложить обязанность на ООО «УК «Первая» ИНН <***> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, изложенные в актах технического осмотра, подготовленных филиалом АО «Барнаульская генерация» - «Барнаульская теплосетевая компания» в отношении следующих многоквартирных домов: <адрес>

Возложить обязанность на ООО «УК «Первая» ИНН <***> принять меры к получению паспорта готовности к отопительному периоду 2023-2024 гг.

Взыскать с ООО «УК «Первая» ИНН <***> в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.Н. Этвеш

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>