Решение № 2-1373/2019 2-1373/2019~М-677/2019 М-677/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-1373/2019

Дело № 2-1373/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года суд Центрального района города Воронежа в составе: председательствующего судьи: Буслаевой В.И., при секретаре: Гавриковой А.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 14 июля 2018 года,

установил:

Истец ФИО1 13 июля 2018 г. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 180000138898/18 от 19.10.2018 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа, продолжительностью 30 лет.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, с учетом уточнения заявленных требований, принятых к производству суда, просит:

1)Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

-15.07.1988 г. – работа в должности медсестры боксов инфекционных в инфекционно-диагностическом (инфекционном) отделении Областной детской больницы;

-с 16.07.1988 г. по 07.08.1990 г. – отпуск по уходу за ребенком;

-13.07.2018 г. – работа в должности старшей медицинской сестры в БУЗ ВО «Воронежская городская стоматологическая поликлиника №»

2)Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 июля 2018 года.

3)Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 июля 2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 заявленные истцом требования с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях на иск (л.д.59-60).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев в ходе судебного заседания материалы отказного пенсионного дела ФИО1, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 180000138898/18 от 19.10.2018 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа, продолжительностью 30 лет (л.д.7).

Из приложения к указанному решению усматривается, что истцу не зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период:

-с 15.07.1988 по 07.08.1990 (2 года 23 дня) – работы в должности медсестры палатной боксов инфекционных в инфекционно-диагностическом (инфекционном) отделении Областной детской больницы (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница №»), в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992, представлен в день приема на работу, увольнение состоялось в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По состоянию на 13 июля 2018 года специальный стаж работы у ФИО1 с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 составляет 27 лет 11 месяцев 6 дней (л.д.8-9).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 года пенсия на льготных условиях назначается в соответствии с Федеральным законом российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ).

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 после окончания <адрес> медицинского училища, 15 июля 1988 года принята медсестрой палатной боксов инфекционных в инфекционно-диагностическом (инфекционном) отделении Областной детской больницы, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.10) и приказом №-л от 14 июля 1988 (л.д.16).

Приказом №68 от 15 июля 1988 ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения содержания по уходу за новорожденным ребенком с 16 июля 1988 года по 6 мая 1989 года (л.д.18).

Приказом № 44 от 16 мая 1989 года ФИО1 продлен отпуск без сохранения содержания по уходу за грудным ребенком до 1,6 лет с 6 мая 1989 года по 6 ноября 1989 года (л.д.20).

Приказом №61 от 1июня 1990 года ФИО1 продлен отпуск без сохранения содержания по уходу за новорожденным ребенком до 3-х лет с 7 мая 1990 года по 6 мая 1991 года (л.д.21).

Приказом № 51-л от 30 апреля 1991 года ФИО1 уволена с занимаемой должности 7 мая 1991 года по ст. 31 КЗОТ РСФСР, что также подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.10,23).

Справкой БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница №» от 12.04.2018 № 54, выданной ФИО1 подтверждено, что последняя в период с 15.07.1988 по 07.05.1991 г. работала в должности в инфекционно-диагностическом (инфекционном) отделении Областной детской больницы; в период с 16.07.1988 по 06.11.1989 – находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; в период с 07.11.1989 по 06.05.1991 - находилась в отпуске по уходу за ребенком до трёх лет (л.д.47).

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. (далее – Правила № 781), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Из п. 6 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 №156/10-30 (действовавший в спорный период) следует, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и за стаж работы по специальности и вознаграждения из фонда материального поощрения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; и в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учета, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР от 29.11.1989 №375/24-11 время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и в стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий и в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учета, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Впоследствии Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Штатными расписаниями Областной детской больницы на 1988-1989 г.г. предусмотрено инфекционно-диагностическое (инфекционное) отделение и должность медсестры боксов инфекционных (л.д.28-31).

Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры в инфекционно-диагностическом (инфекционном) отделении Областной детской больницы от 19.05.1988 г. в обязанности палатной медсестры входят: уход за больными и наблюдение за порученными ей палатами в медицинском, хозяйственном, санитарно-гигиеническом отношении под руководством палатного ординатора и старшей медсестры; организация питания больных; точное выполнение лечебных и гигиенических назначений лечащего врача; тщательный осмотр слабых больных, помощь им при умывании, предупреждение образования пролежней; измерение температуры больного утром и вечером и т.п. (л.д.26-27).

Как установлено судом и указано выше, истец была принята на работу на должность медсестры 15.07.1988 года, её отпуск по уходу за ребенком начался с 16.07.1988 года, то есть до вступления в силу выше указанного закона, следовательно, спорный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.07.1988 г. по 07.08.1990 г. подлежит включению в специальный стаж. Также, подлежит включению в специальный стаж один день - 15.07.1988 г. – работы в должности медсестры боксов инфекционных в инфекционно-диагностическом (инфекционном) отделении Областной детской больницы.

Довод ответчика о том, что день приема на работу совпал с днем предоставления отпуска и поэтому не может быть включен в специальный стаж, суд не принимает во внимание, поскольку он не основан на нормах действовавшего в тот момент законодательства.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган 13.07.2018.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов работы, зачтенных судом, у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии требуемый специальный стаж, предусмотренный п. 21 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет 29 лет 11 месяцев 29 дней, что менее необходимых 30 лет.

Как следует из вышеуказанного приложения к решению УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже период работы истца в Стоматологической поликлинике № (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская стоматологическая поликлиника №») с 08.08.1990 по 12.07.2018 г. в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры засчитан в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Поскольку истец продолжает работать в той же должности, в тех же условиях и в учреждении, что и на дату подачи заявления (в должности старшей медицинской сестры в БУЗ ВО «Воронежская городская стоматологическая поликлиника №»), что подтверждено справкой от 27.02.2019 № 250 (л.д.40), суд считает обоснованным заявленное требование о возложении обязанности включить в специальный стаж один день работы -13.07.2018 г. в должности старшей медицинской сестры в БУЗ ВО «Воронежская городская стоматологическая поликлиника №», которое подлежит удовлетворению.

Так как суд пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж, и, учитывая, что истец ФИО1 в установленном законом порядке обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включения в специальный стаж работы вышеназванных спорных периодов, специальный стаж на 14 июля 2018 года достаточен для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о признании права, возложении обязанности назначить и выплачивать с 14.07.2018 г. досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 14 июля 2018 года, удовлетворить.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

-15.07.1988 г. – работа в должности медсестры боксов инфекционных в инфекционно-диагностическом (инфекционном) отделении Областной детской больницы;

-с 16.07.1988 г. по 07.08.1990 г. – отпуск по уходу за ребенком;

-13.07.2018 г. – работа в должности старшей медицинской сестры в БУЗ ВО «Воронежская городская стоматологическая поликлиника №».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 июля 2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 июля 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: В.И. Буслаева.

Решение в окончательной форме составлено 23 апреля 2019 г.