Решение № 2-649/2019 2-649/2019~М-570/2019 М-570/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-649/2019

Дело № 2- 649/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года г. Семенов Нижегородской области

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Комяк В.Н., при секретаре Кочетковой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) об обязании применить к страховой пенсии по старости повешенные коэффициенты, провести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное), в котором, просит: обязать ответчика применить к страховой пенсии по старости полагающиеся повышенные коэффициенты: коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента, коэффициент повышения размера фиксированной выплаты как лицу при выходе на пенсию па старости впервые позднее возникновения права на указанную пенсию, провести перерасчет пенсии с учетом повышенных коэффициентов.

В обосновании исковых требований указано, 23.01.2018г. ФИО1 исполнилось 60 лет. Истец считает, что в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» он имел право на назначение страховой пенсии по старости по достижению возраста 60 лет при условии увольнения с государственной гражданской службы. До 11.03.2019, или более 1 года с момента возникновения права на пенсию истец продолжал замещать должность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Семёновский, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах.

11.03.2019г. истец со службы уволился, 12.03.2019г. при оформлении страховой пенсии по старости Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Семёновский (межрайонный) отказало истцу в назначении к пенсии повышающих коэффициентов (коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента, коэффициент повышения размера фиксированной выплаты), предусмотренных частями 15,17 статьи 15, частями 4,5 ст. 16 ФЗ № 400, ссылаясь на часть 1.1. статьи 5 Федерального закона от 23.05.2016г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», приложение 5 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец считает отказ ответчика необоснованным по тем основаниям, что Часть 1.1. ст. 5 и другие положения ФЗ № 143 действуют только в отношении лиц замещающих государственные должности РФ, в период замещения должностей государственной гражданской службы. Указан возраст, по достижению которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, должностей государственной гражданской службы. В случае истца, в возрасте 61 год (60 лет+12 мес.), то есть с 23.01.2019г. он имел право оформить пенсию по старости и при этом продолжать работать в должности государственной гражданской службы. Пенсия в таком случае оформлялась бы без повышающих коэффициентов. Для назначения повышающих коэффициентов к пенсии по старости в период замещения государственной должности истцу нужно было бы проработать еще 12 месяцев (61 год + 12 месяцев), то есть оформиться на пенсию впервые в возрасте 62 лет (ст.5 п.2 подпункт «а» Федерального закона от 23.05.2016г. № 143).

В отношении лиц, которым назначена страховая пенсия по старости не в период замещения должностей государственной гражданской службы изменения, внесенные ФЗ №143 в ФЗ №400 действуют в той части, что при наличии права на назначение страховой пенсии, пенсия назначается только после увольнения со службы, не в период замещения должностей государственной гражданской службы. Страховая пенсия по старости истцу назначена как обычному гражданину 12.03.2019г. впервые, не в период замещения должности государственной гражданской службы, позднее возникновения права на указанную пенсию с числом полных месяцев истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости более 12 месяцев. Таким образом истец считает, что он имеет право на повышающие коэффициенты к страховой пенсии по старости.

В иске указано также, что в выше указанных законах предусмотрено, что по истечении 12 месяцев работы от года, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости, либо назначение пенсии по старости и продолжением работы в должностях государственной гражданской службы (ФЗ № 143), либо назначение пенсии с повышающими коэффициентами при выходе на пенсию по старости впервые позднее возникновения права на указанную пенсию (ФЗ № 400).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) ФИО2 возражала относительно удовлетворения иска, поддержала позицию, изложенную в возражениях ГУ УПФ РФ в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (далее - Закон № 400-ФЗ).

Закон № 400-ФЗ вступил в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17, которые вступили в силу с 1 января 2016 года.

В соответствии со ст. 6 настоящего Закона № 400-ФЗ установлены следующие виды страховых пенсий:

страховая пенсия по старости;

страховая пенсия по инвалидности;

страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ч. 15 ст. 15 Закона №400-ФЗ коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления страховой пенсии по старости применяется:

В случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону, и сроков ее назначения, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону;

Отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости и последующего восстановления выплаты указанной пенсии или назначения указанной пенсии вновь.

В соответствии с ч. 17 ст. 15 Закона № 400-ФЗ коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости, и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь. Повышающие коэффициенты указаны в таблице в приложении 1 к настоящему Закону.

Согласно ч. 4 ст. 16 Закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты.

Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь. Повышающие коэффициенты указаны в таблице в приложении 2 к настоящему Закону (ч. 5 ст. 16 Закона № 400-ФЗ).

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» № 143-ФЗ от 23.05.2016. был увеличен пенсионный возраст для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и замещающих на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещающих на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской и муниципальной службы.

Согласно ч. 1.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается ответчиком, ФИО1 до 11 марта 2019г. замещал должность в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, Краснобаковском районах.

Дата рождения истца ДД.ММ.ГГГГ. На момент достижения 60 лет, ФИО1 замещал должность государственной гражданской службы.

11 марта 2019 года ФИО1 освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы по собственной инициативе.

Страховая пенсия по старости установлена истцу с 12.03.2019г. без повышения индивидуального пенсионного коэффициента и без повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Суд приходит к выводу, что отказ в назначении к пенсии истца повышающих коэффициентов (коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента, коэффициент повышения размера фиксированной выплаты) является законным, по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, пенсия установлена истцу без повышения индивидуального пенсионного коэффициента и без повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, т.к. право на страховую пенсию у истца возникло 23.01.2019г., то есть 60 лет+ 12 месяцев, а не 23.01.2018г., соответственно, поскольку, со дня возникновения права (23.01.2019г.) до дня установления страховой пенсии по старости (12.03.2019г.) прошло менее 12 месяцев, коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента составляет 1, а право на установление коэффициента повышения размера фиксированной выплаты отсутствует.

Согласно вышеприведенным нормам, право на повышенные коэффициенты могло возникнуть у истца в следующих случаях:

Увольнением в 2018 году с государственной гражданской службы и обращением за страховой пенсией не менее чем через 12 месяцев со дня возникновения права (не ранее 23.01.2019г.) или назначением страховой пенсии и отказом от ее получения с последующим восстановлением, не менее чем через 12 месяцев.

Увольнением в 2019 году с государственной гражданской службы и обращением за страховой пенсией по старости не менее чем через 12 месяцев со дня возникновения права (не ранее 23.01.2020г.) или назначением страховой пенсии и отказом от ее получения с последующим восстановлением не менее чем через 12 месяцев.

Таким образом, поскольку на момент достижения истцом 60 лет, ФИО1 замещал должность государственной гражданской службы, то, согласно приложению 5 к Федеральному закону № 400-ФЗ, право на назначение страховой пенсии у него отсутствовало и возникло при достижении возраста 61 года.

При этом право на повышенные коэффициенты у истца не возникло, поскольку истец обратился за оформлением страховой пенсии по старости менее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на назначение страховой пенсии.

Таким образом, в настоящее время не имеется оснований для применения к страховой пенсии истца по старости повышенных коэффициентов: коэффициента повышения индивидуального пенсионного коэффициента, коэффициента повышения размера фиксированной выплаты как лицу при выходе на пенсию па старости впервые позднее возникновения права на указанную пенсию, а следовательно и для перерасчета пенсии с учетом повышенных коэффициентов.

Истец не лишен права на установление повышенных коэффициентов, в случае отказа от получения назначенной ему пенсии и последующего обращения за восстановлением выплаты указанной пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня отказа от получения данной пенсии.

В связи с указанными обстоятельствами исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Семеновский Нижегородской области (межрайонное) об обязании применить к страховой пенсии по старости повешенные коэффициенты, провести перерасчет пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Н. Комяк