Решение № 2А-822/2019 2А-822/2019~М-575/2019 М-575/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-822/2019

Дело №2а-822/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Станица Полтавская 15 мая 2019 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мануиловой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Георгиевой Н.А.,

с участием административного истца помощника прокурора Красноармейского района Краснодарского края Томина Д.А.,

заинтересованного лица представителя МБУЗ «Красноармейская центральная районная больница» ФИО1, действующего на основании доверенности № 28 от 17.04.2019г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Красноармейского района Краснодарского края Норец Е.Е. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством,

установил:

Прокурор Красноармейского района Краснодарского края Норец Е.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством.

В обосновании заявленных требований указал, что в результате проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при допуске граждан к управлению транспортными средствами прокуратурой установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ и, вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ года поставлен на диспансерный учет врача-нарколога МБУЗ «Красноармейская ЦРБ» с диагнозом «Алкоголизм», что является препятствием для управления им авто и мототранспортными средствами.

Просил суд прекратить право ФИО2 на управление транспортными средствами, обязать ФИО2 вернуть водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО № 5 ГИБДД по обслуживанию Славянского, Темрюкского и Красноармейского районов ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В судебном заседании помощник прокурора Красноармейского района Томин Д.А. поддержал заявленные административные исковые требования, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, согласно уведомления о вручении корреспонденции, судебное извещение на имя ответчика ФИО2 было получено нарочно 26.04.2019 года. В материалах дела обозревается электронный билет (квитанция) на имя ФИО2, свидетельствующая о покупки 09.04.2019 года авиабилета на перелет по маршруту г.Краснодар, Краснодарского края в г.Мирный Республики Саха (Якутия), однако документов, подтверждающих осуществление перелета в суд не предоставлено. Административный ответчик не просил суд отложить рассмотрение дела, предоставил в суд копию Постановления мирового судьи судебного участка № 159 Красноармейского района Краснодарского края Терещенко К.В. от 16.04.2018 г., согласно которому ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и лишение права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев, иных своих возражений и доказательств суду не представил.

Заинтересованное лицо, представитель МБУЗ «Красноармейская центральная районная больница», действующий на основании доверенности ФИО1 подтвердил нахождение ФИО2 на диспансерном учете врача-нарколога МБУЗ «Красноармейская ЦРБ» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии», код заболевания по МКБ F 10.21, в связи с чем, поддержал административные исковые требования прокурора в полном объеме.

Заинтересованное лицо, МРЭО №5 ГИБДД по обслуживанию Славянского, Темрюкского и Красноармейского районов ГУ МВД России по Краснодарскому краю представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, возражений относительно поступившего административного иска суду не представили.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные истцом доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст.60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Судом установлено, что прокурор Красноармейского района Норец Е.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством, обосновав свои требования тем, что проведенной проверкой соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при допуске граждан к управлению транспортными средствами установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категорий «В,В1,М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4) и при этом с 10.07.2018 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога МБУЗ «Красноармейская ЦРБ» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя средней стадии» (л.д.5).

Одновременно с этим судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №159 Красноармейского района от 16.04.2018 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, согласно которого назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей и лишение права управления транспортными средствами на срок один год и шесть месяцев.

Согласно материалов дела назначенный штраф за совершение административного правонарушения уплачен ФИО2 06.07.2018 года в полном объеме, однако, документов, подтверждающих возврат ФИО2 в ОГИБДД ОМВД по Красноармейскому району водительского удостоверения в суд не предоставлено. Согласно карточке операций с водительским удостоверением, сформированной на 13.02.2019 г., ФИО2 имеет водительское удостоверение.

Доказательств, опровергающих сведения о нахождении ФИО2 на учете у врача-нарколога, изложенные в медицинском документе, административным ответчиком суду не представлено.

Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявление в результате медицинского освидетельствования наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни, здоровью или имущественного ущерба.

В соответствии со ст.23 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя медицинское освидетельствование, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1,4 ст. 23.1 Закона).

Согласно перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ №1604 от 29 декабря 2014 года, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (п. 7).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377, для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются алкоголизм, наркомания, токсикомания, в связи с чем, лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, (ч.1 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с которым при наличии психических расстройств и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ с кодами заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19, противопоказано управление транспортным средством.

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (IVK5-10) кодом F12 обозначаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов, которые включают в себя острую интоксикацию (F12.0), пагубное употребление (F12.1), синдром зависимости (F12.2), абстинентное состояние (F12.3), абстинентное состояние с делирием (F12.4), психотическое расстройство (F12.5), амнестический синдром (F12.6), резидуальные и отсроченные психотические расстройства (F12.7), другие психические расстройства и расстройства поведения (F12.8), психическое расстройство и расстройство поведения неуточненное (F12.9).

В силу Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебнотрудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с указанным Перечнем, наркомания является противопоказанием к вождению автомобиля (граждане с таким диагнозом допускаются к управлению транспортными средствами лишь при стойкой ремиссии).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии со ст.24 указанного нормативно-правового акта, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Учитывая, что у административного ответчика, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, выявлена алкогольная зависимость, при этом ФИО2, в нарушение требований действующего законодательства, при наличии противопоказаний к управлению транспортными средствами, обладает правом на управление транспортными средствами, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное дорожное движение; доказательств о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии в материалах дела не имеется; доказательства того, что ФИО2 снят с учета в МБУЗ «Красноармейская центральная районная больница» в деле отсутствуют, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Прокурором исковых требований.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению с прекращением права ФИО2 на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Как разъяснено в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между нормой права, содержащейся в ч.1 ст.114 КАС РФ, и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.61.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1. данного кодекса.

В силу п.2 ст.6.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Из вышеуказанных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден в силу закона при подаче иска, в соответствии с требованиями ч.1 ст.114 КАС РФ взыскивается, в случае удовлетворения судом общей юрисдикции административного иска, с административного ответчика, не освобожденного от уплаты такой пошлины, в бюджет городского округа, а не в федеральный бюджет.

Поскольку административный иск прокурора удовлетворен полностью, при этом, прокурор в силу закона освобожден от уплаты госпошлины за подачу административного иска, суд на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ считает необходимым взыскать с административного ответчика не освобожденного в силу закона от уплаты такой пошлины, в бюджет муниципального образования Красноармейский район государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39,62,84,114,175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Красноармейского района Краснодарского края Норец Е.Е. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение № в МРЭО № 5 ГИБДД по обслуживанию Славянского, Темрюкского и Красноармейского районов ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> государственную пошлину в бюджет муниципального образования Красноармейский район в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Красноармейского районного суда Мануилова Е.С.

Мотивированное решение суда

изготовлено 20.05.2019 г.