Решение № 2А-204/2018 2А-204/2018~М-216/2018 М-216/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-204/2018

Дело № 2а-204/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белинский 24 июля 2018 года

Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кисткина В.А.,

с участием помощника прокурора Белинского района Пензенской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Белинского районного суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Белинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к установке ограждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Белинского района Пензенской области проведена проверка исполнения администрацией Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой было установлено, что в <адрес> имеется артезианская скважина №, глубиной <данные изъяты> п.м., кадастровый (условный) №, расположенная по адресу: <адрес>. Собственником указанной скважины является муниципальное образование Пушанинский сельсовет Белинского района Пензенской области. В нарушение требований п.1.4., п.3.2.1.1., п.2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны скважины не ограждена. Бездействие администрации Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по осуществлению мероприятий в целях соблюдения режима зоны санитарной охраны источника водоснабжения, может повлечь за собой нарушение прав граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку. Прокурор Белинского района Пензенской области просит признать незаконным бездействие администрации Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по осуществлению мероприятий в целях соблюдения режима зоны санитарной охраны источника водоснабжения и возложить на администрацию Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области обязанность установить ограждение на территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения – артезианской скважины №, глубиной <данные изъяты> п.м. кадастровый (условный) №, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Белинского района Пензенской области ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - администрация Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 утверждены санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (Далее СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно п.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п.2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Согласно п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии пп.4 п.1, п.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.4 Устава муниципального образования Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области.

Согласно ст.59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Поскольку доказательств, опровергающих указанные административным истцом обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено, суд основывает свое решение на представленных и имеющихся в деле доказательствах, которые признает достаточными и допустимыми.

Из акта по результатам проведённой проверки от 25.06.2018 года, проведённой старшим помощником прокурора Белинского района Пензенской области следует, что в <адрес> имеется артезианская скважина №, глубиной <данные изъяты> п.м. кадастровый (условный) №, расположенная по адресу: <адрес>. Собственником указанной скважины является муниципальное образование Пушанинский сельсовет Белинского района Пензенской области.

В нарушение требований п.1.4., п.3.2.1.1., п.2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны скважины не ограждена.

Бездействие администрации Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по осуществлению мероприятий в целях соблюдения режима зоны санитарной охраны источника водоснабжения, может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, поэтому обращение прокурора Белинского района Пензенской области в защиту прав граждан в силу ч.1 ст.39 КАС РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования прокурора Белинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к установке ограждения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по осуществлению мероприятий в целях соблюдения режима зоны санитарной охраны источника водоснабжения.

Возложить на администрацию Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области обязанность установить ограждение на территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения – артезианской скважины №, глубиной <данные изъяты> п.м. кадастровый (условный) №, расположенной по адресу: <адрес>.

Администрации Пушанинского сельсовета Белинского района Пензенской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить сведения об исполнении данного решения в Белинский районный суд Пензенской области и прокуратуру Белинского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 24.07.2018 года.

Судья Кисткин В.А.