Решение № 12-179/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 12-179/2026

Дело №12-179/2026

УИД 03RS0007-01-2026-000496-71


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 февраля 2026 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Индивидуального предпринимателя М.Р.Х. – М.Ю.Р. на постановление Административной комиссии Советского района городского округа г.Уфы Республики Башкортостан ... от < дата > по ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Административной комиссии Советского района ГО г.Уфа РБ ... от < дата > ИП М.Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.16 КоАП РБ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ИП М.Р.Х. - М.Ю.Р. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление Административной комиссии Советского района ГО г.Уфа РБ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью, поскольку правонарушение совершенно впервые.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна (в материалах дела имеется ходатайство защитника ИП М.Р.Х. - М.Ю.Р. о рассмотрении судебного заседания без её участия).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

На основании ст.ст.1.1, 1.3, 1.4 КоАП РБ законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса. Настоящим Кодексом осуществляется правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях в пределах ведения Республики Башкортостан, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В настоящем Кодексе основные понятия используются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из приведенных норм закона, следует, что вопросы, не урегулированные Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях, разрешаются в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст.26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных органом местного самоуправления правил внешнего оформления зданий и сооружений (фасадов, витрин, ограждений и других), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до полутора тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до одиннадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати одной тысячи рублей.

Согласно п.п. «д» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, а также законодательство об охране окружающей среды находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения, к которым федеральным законодательством отнесено утверждение правил благоустройства территории городского поселения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Правила благоустройства территории муниципального образования представляют собой муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (абз.21 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

К вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

В силу п.11 ч.10 ст.35, ч.1 ст.45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ утверждение правил благоустройства на территории муниципального образования и внесение в них изменений является исключительной компетенцией представительного органа муниципального образования.

При этом представительный орган местного самоуправления, утверждая правила благоустройства территории городского поселения и решая вопросы местного значения, не вправе вторгаться в сферы общественных отношений, регулирование которых составляет предмет ведения Российской Федерации, а также предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Перечень вопросов, которые могут регулироваться правилами благоустройства территории муниципальных образований, закреплен в ч.2 ст.45.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 13.07.2011 №39/5 «О нормативных правовых актах по вопросам размещения наружной рекламы на территории ГО г. Уфа Республики Башкортостан» утверждены Правила согласования, размещения и регистрации средств информационного оформления на территории ГО г. Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту – Правила).

Как следует из представленных материалов, < дата > в 12.11 часов по адресу ..., ИП М.Р.Х. допустил установку и эксплуатацию средства информационного оформления с нарушением требований муниципальных нормативно-правовых актов, а именно средства информационного оформления вывеска UNIKA, панель – кронштейн «Диетический фастфуд», размещены и эксплуатируются при отсутствии согласования эскиза вывески и регистрации установленной вывески, в нарушении ч.4, ч.22 ст.26 Правил Благоустройства территории ГО г.Уфа РБ №62/4 от 23.06.2020. Не приняты меры по установке мусорной урны у входа в нежилое помещение (здание) «кафе UNIKA» в нарушении ч.2 ст.36 Правил Благоустройства территории городского округа г.Уфа РБ №62/4 от 23.06.2020. Не принял меры по надлежащему содержанию лестниц, ступеней у входа в нежилое помещение (здание) «кафе UNIKA», чем нарушил ч.3, ч.18 ст.78; ст.73 Правил благоустройства территории городского округа г.Уфа РБ №62/4 от 23.06.2020. Не принял меры по своевременной очистке прилегающей территории нежилое помещение (здание) «кафе UNIKA», чем нарушил ч.5 ст.63; п.3 ч.2 ст.71, ст.73 Правил благоустройства территории городского округа г.Уфа РБ №62/4 от 23.06.2020.

Вина ИП М.Р.Х. в совершении административного правонарушения подтверждена собранными по делу материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении ... от < дата >;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- актом фотофиксации нарушения;

- фотоматериалом и другими материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы, отвечают требованиям допустимости и достоверности и доказывают тот факт, что ИП М.Р.Х. обоснованно был привлечен к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РБ.

Указанным доказательствам административной комиссией Администрации Советского района ГО г.Уфа была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе защитника ИП М.Р.Х. влекущими, по его мнению, отмену постановления, судьей приняты во внимание быть не могут и расцениваются как избранный способ уйти от ответственности, поскольку опровергаются материалами дела, доказательствами, исследованными в их совокупности в судебном заседании.

Так каких-либо данных, свидетельствующих о заинтересованности членов комиссии Администрации Советского района ГО г.Уфа в исходе дела, а также оговора ИП М.Р.Х. не имеется, заявителем жалобы они суду также не предоставлены.

Оснований для недоверия сведениям относительно события и фактическим обстоятельствам правонарушения, не усматривается.

При таких обстоятельствах, административная комиссия Администрации Советского района ГО г.Уфа, оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, пришла к обоснованному выводу о виновности ИП М.Р.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РБ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Таким образом, доводы жалобы не являются основанием для отмены обжалуемого постановления административной комиссии, поскольку направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу подателя жалобы, материалы дела не содержат.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о возможности замены наказания, назначенного ИП М.Р.Х. в виде штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Сведения о том, что ИП М.Р.Х. ранее привлекался к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что выявленное административным органом нарушение причинило вред или создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинило имущественный ущерб.

Учитывая приведенные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным изменить назначенное ИП М.Р.Х. административное наказание на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях, Российской Федерации судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление Административной комиссии Советского района городского округа г.Уфы Республики Башкортостан ... от < дата > по ст.6.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя М.Р.Х. - изменить:

назначить Индивидуального предпринимателя М.Р.Х. административное наказание в виде предупреждения.

В остальном постановление Административной комиссии Советского района городского округа г.Уфы Республики Башкортостан ... от < дата > оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения.

Судья А.Г. Шакирьянова