Решение № 2А-295/2020 2А-295/2020~М-234/2020 М-234/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-295/2020

Решение

именем Российской Федерации

город Черемхово 07 сентября 2020 года

Черемховский районный суд Иркутской области в составе судьи Новиковой О.А., при секретаре Хохловой Т.С., с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Черемхово Иркутской области Данилиной Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства административное дело № 2а-295/2020 по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к администрации Тальниковского муниципального образования <адрес> о возложении обязанности провести диспансеризации муниципальных служащих,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Тальниковского муниципального образования <адрес> законодательства о муниципальной службе. В ходе проверки установлено, что в личных делах муниципальных служащих администрации Тальниковского муниципального образования <адрес> Б.Т.В., Б.С.В., К.Н.Р., Ш.Н.М. отсутствуют ежегодные заключения установленной формы об отсутствии заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы. Согласно информации главы Тальниковского муниципального образования <адрес>, ежегодная диспансеризация не проводилась в связи с отсутствием в бюджете денежных средств. На основании изложенного административный истец просил суд обязать администрацию Тальниковского муниципального образования <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации Тальниковского муниципального образования <адрес> Б.Т.В., Б.С.В., К.Н.Р., Ш.Н.М..

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика - глава Тальниковского муниципального образования <адрес> ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленном заявлении также указал, что указанные в административном иске сотрудники в мае 2020 года начали медицинское обследование, однако в связи с введенными ограничительными мерами по COVID-19 было отложено. К ДД.ММ.ГГГГ медицинское обследование названных сотрудников будет осуществлено.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения.

Согласно п.п. 3, 4 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации (далее - государственный орган), органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика». Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований.

Согласно п.п. 5, 8 названного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации.

Из материалов административного дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Б.Т.В. трудоустроена главным специалистом администрации Тальниковского муниципального образования <адрес>, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Б.С.В. (Б.С.В. С.В. трудоустроена специалистом одиннадцатой категории администрации Тальниковского муниципального образования <адрес>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ К.Н.Р. трудоустроена специалистом первой категории администрации Тальниковского муниципального образования <адрес>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Н.М. трудоустроен специалистом первой категории администрации Тальниковского муниципального образования <адрес>.

Из справки о результатах проверки исполнения законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в личных делах муниципальных служащих администрации Тальниковского муниципального образования <адрес> Б.Т.В., Б.С.В., К.Н.Р., Ш.Н.М. отсутствуют ежегодные заключения установленной формы об отсутствии заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы.

Согласно информации главы Тальниковского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ежегодная диспансеризация муниципальных служащих администрации Тальниковского муниципального образования <адрес> Б.Т.В., Б.С.В., К.Н.Р., Ш.Н.М. не проводилась ввиду недостатка в бюджете денежных средств и распространения коронавирусной инфекции. Данный факт представителем административного ответчика не оспаривался.

Кроме того, администрацией муниципального образования допущено нарушение требований п.4 ч.1 ст. 13 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушены интересы Российской Федерации, поскольку ответчиком не исполняются требования нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих прохождение муниципальной службы, которые носят императивный характер и обязательны для исполнения всеми гражданами и юридическими лицами.

При таких обстоятельствах, требования прокурора <адрес> к администрации Тальниковского муниципального образования <адрес> подлежат удовлетворению.

При определении срока выполнения мероприятий, указанных в иске, суд, руководствуясь принципом исполнения решения в разумные сроки, наряду с объемом и характером выявленных нарушений и доводами административного ответчика, который в заявлении пояснил, что диспансеризация лиц будет осуществлена к ДД.ММ.ГГГГ, также учитывает, что исковое заявление подано прокурором в защиту гарантированных ст. ст. 37, 41, 43, 45, 55 и 56 Конституции РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с целью обеспечения требований безопасности, несоблюдение которых создаст угрозу жизни или здоровью граждан, в связи с чем полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения судебного решения в три месяца с момента вступления судебного решения в законную силу, в течение которого ответчиком должны быть выполнены соответствующие мероприятия по устранению нарушений законодательства о муниципальной службе.

Пояснения представителя административного ответчика о том, что медицинское обслуживание муниципальных служащих не было завершено ввиду ограничительных мер, введенных в связи с распространение COVID-19 не могут повлиять на выводы суда, при этом достоверных доказательств о том, что административным ответчиком был утвержден график прохождения диспансеризации лиц, указанных в административном исковом заявлении, а равно совместно с медицинским учреждением утвержден календарный план проведения их диспансеризации, в исполнении которого медицинским учреждением было отказано в связи с распространение COVID-19, суду представлено не было.

На основании ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден административный истец, не подлежит взысканию с административных ответчиков, поскольку администрация Тальниковского муниципального образования <адрес> от уплаты государственной пошлины по делам в судах общей юрисдикции освобождены согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 Кодекса административного судопроизводства РФ, государственная пошлина за рассмотрение искового заявления в суде взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц, Российской Федерации к администрации Тальниковского муниципального образования <адрес> о возложении обязанности провести диспансеризацию муниципальных служащих - удовлетворить.

Возложить на администрацию Тальниковского муниципального образования <адрес> обязанность провести диспансеризацию муниципальных служащих администрации Тальниковского муниципального образования: Б.Т.В., Б.С.В., К.Н.Р., Ш.Н.М. в срок, не превышающий трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.А. Новикова