Постановление № 5-282/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-282/2020

Изготовлено 12.11.2020 года

Дело № 5-282/2020 (УИД 76RS0014-02-2020-000837-04)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 12 ноября 2020 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Кадыкова О.В., при секретаре Жибаревой А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

16.09.2020 года в 11-50 час при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющего свою деятельность в кафе «Халяль», расположенном на территории Центрального рынка АО «Центр», <...>, было установлено, что предприятие функционирует с нарушением требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

- набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил: кафе «Халяль» работает на сырье (картофель, морковь, сырая кура, мясо и др.), отсутствуют овощной цех для первичной обработки овощей, мясной продукции (в одном помещении площадью около 10 кв. м осуществляется очистка, обработка, нарезка овощей, мяса, птицы, приготовление изделий из теста); обработка кухонного инвентаря, сырой птицы, мяса, овощей, рук персонала осуществляется все в одном рукомойнике, отсутствует 2-х гнездная моечная инвентаря, раковина для мытья рук персонала (п. п. 5.2, 8.4, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01)

- на пищевой продукции, находящейся в холодильном оборудовании, отсутствует маркировка с указанием наименования продукции, адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности (жареных котлетах, заготовках из зелени и капусты) (п. 9.9 СП 2.3.6.1079-01)

- мешок с картофелем хранится на полу без подтоварника, в светлом помещении (п.7.27 СП 2.3.6-1079-01)

- отсутствует отдельный уборочный инвентарь для уборки кухни и обеденного зала (имеется одно ведро для уборки всех помещений) (п. 5. 13 СП 2.3.6.1079-01)

- отсутствуют дезинфицирующие средства (п. 5.11, п. 5.13, п. 5.15, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01)

- разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркированы (п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01)

- не представлены технологические журналы (журнал бракеража готовой продукции, температуры холодильного оборудования, журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторное заболевания) (п. 15.1СП 2.3.6.1079-01);

- не представлены сопроводительные документы на используемое сырье (п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01)

- отсутствует санузел посетителей (п. 3.14 СП2.3.6.1079-01)

- работники без санитарной одежды (п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01)

- сортировка и порционирование блюд осуществляется персоналом без использования одноразовых перчаток (п. 9.7 СП 2.3.6.1079-01)

- у сотрудников ФИО 1 и ФИО 2 отсутствуют профилактические прививки (п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»).

ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился, причину неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по ЯО ФИО2 в судебном заседании просила привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается актом проверки № 528 от 06.10.2020 года, в ходе проведения которой были установлены указанные в описательной части постановления нарушения санитарно-эпидемиологических требований, протоколом лабораторных исследований № 7952, договором о предоставлении торгового места, иными представленными суду доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Нарушений закона при получении доказательств не допущено, оснований не доверять им не имеется.

Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 31985-2013 «Услуги общественного питания. Термины и определения» услуга общественного питания (индустрии питания) – результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Согласно Правилам оказания услуг общественного питания, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Из исследованных в судебном заседании доказательств с безусловной очевидностью следует, что в кафе «Халяль» были созданы условия для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу положений абзаца второго ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с требованиями ст.11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно требованиям ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.39 указанного Федерального закона установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественной питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации, водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей, источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил (п. 3.1); все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается (п. 3.14); набор площади помещений должен соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм, для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами (п. 5.2); все помещения организаций необходимо содержать в чистоте, текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости, в производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 5.11); для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки, инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно, по окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте (п. 5.13); в организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя (п. 5.15); в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку, разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия, допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым продуктом, разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно (п. 6.5); обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах, в организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах (п. 8.4); каждая емкость с пищевыми продуктами (блюдами, кулинарными изделиями) должна иметь маркировочный с указанием ее наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности (п. 9.9); руководитель организации обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; ежедневное ведение необходимой документации (бракержные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.), также необходимо наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации (п. 15.1), работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять по мере загрязнения (п. 13.4); сортировку и порционирование блюд необходимо осуществлять персоналом с использованием одноразовых перчаток для каждого вида блюд (п. 9.7).

Согласно п.1 ст. 29. Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 9.10. Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 368-ФЗ).

Представленные в суд материалы свидетельствует о несоблюдении ИП ФИО1 при организации питания населения в кафе «Халяль», расположенной на территории Центрального рынка АО «Центр» по адресу <...>, санитарно-эпидемиологических требований, характер указанных нарушений свидетельствует об угрозе жизни или здоровью человека, возникновения и распространения заболеваний.

Оценив доказательства, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в правонарушении нашла подтверждение.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 6.6 КоАП РФ, так как он 16.09.2020 года в 11 часов 50 минут по адресу: <...>, нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

По результатам исследования доказательств прихожу к выводу о том, что у ФИО1 имелась возможность для недопущения указанного выше нарушения, однако достаточных мер по соблюдению требований действующего законодательства им не принято.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом высокой степени общественной опасности, вызванной нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые создают угрозу жизни или здоровью человека, возникновению и распространению, в том числе опасных, заболеваний, с учетом отсутствия оснований для назначения менее строгого наказания считаю необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 <данные изъяты>) наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <...> (кафе «Халяль» на территории Центрального рынка АО «Центр»), сроком на 15 суток.

Разрешить индивидуальному предпринимателю ФИО1 во время приостановления деятельности проведение работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Разъяснить ФИО1, что в случае досрочного устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований он вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления немедленно направить в отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Кадыкова