Решение № 12-52/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-52/2019

И.о.мирового судьи с/у №11

Арсенина А.Д. Дело № 12-52/2019


РЕШЕНИЕ

г. Оха Сахалинской области

9 сентября 2019 года

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., при секретаре Мальцеве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главного государственного инспектора отдела федерального государственного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства ФИО3 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка N 11 Охинского района Сахалинской области от 25.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственность "Охинские электрические сети", (<данные изъяты>,

установил:

постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N 11 Охинского района Сахалинской области ООО от 25.06.2019 года "Охинские электрические сети" (далее- Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, а именно в том, что 04.02.2019 заключив с ИП ФИО1 договор (сделку) N1 по приобретению древесины, и будучи обязанным в период с 04.02.2019 по 10.02.2019 представить декларацию о сделке с древесиной в ЕГАИС в форме электронного документа, не предоставило декларацию в указанные сроки.

За данное административное правонарушение юридическому лицу назначено, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Главный государственный инспектор отдела федерального государственного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства ФИО3 в жалобе оспорил вынесенное постановление, указал на отсутствие у суда оснований для применения при назначении наказания Обществу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, просил судебное решение отменить и дело возвратить на новое рассмотрение.

В возражениях на жалобу законный представитель Общества- генеральный директор ООО «Охинские электрические сети" ФИО4 просила в удовлетворении изложенных в ней требований отказать.

Податель жалобы, а также законный представитель ООО "Охинские электрические сети", надлежащим образом извещенные о дате, времени и места рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучение доводов жалобы, исследование материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ перечислены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. В частности, такими обстоятельствами являются: наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ событие административного правонарушения и иные обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу, перечисленные в статье 26.1 КоАП РФ, устанавливаются должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей и иными доказательствами.

Так, ответственность по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ наступает за непредоставление или несвоевременное предоставление декларации о сделках с древесиной, а также предоставление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

При этом в соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации декларация о сделках с древесиной, подаваемая оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

Из материалов дела следует, что 28 марта 2019 года в 15ч. 57 мин. в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС), выявлено не представление ООО «Охинские электрические сети» в течение пяти рабочих дней декларации о сделке с древесиной по договору от 04.02.2019 года N 1, заключенного с ИП ФИО2.

Между тем договор отчуждения / приобретения древесины №1 между ИП ФИО1 (Поставщиком) и ООО «Охинские электрические сети» (Покупателем) от 04.02.2019 в материалах дела отсутствует. Не являлся он предметом рассмотрения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и суда, вынесшего оспариваемое постановление. В деле имеется копия договора №1 с Приложением между данными участниками на поставку энергостолбов (лиственницы, зимней вырубки, длиной 11 метров, диаметром верхнего отруба от 16 до 24 см. в количестве 180 шт) от 14 февраля 2019 года ( л.д.20-24). Имелся ли договор между ИП ФИО1 (Поставщиком) и ООО «Охинские электрические сети» (Покупателем) от 04.02.2019 года суд при вынесении постановления не выяснял, тогда как исследование указанного обстоятельства необходимо для установления события вмененного правонарушения.

Мировой судья, согласившись с периодом, отраженным в протоколе об административном правонарушении, пришел к выводу о том, что ООО «Охинские электрические сети» обязано было представить декларацию о сделке с древесиной в период с 04.02.2019 по 10.02.2019. Однако чем руководствовались должностное лицо и суд при определении указанного периода, ни в протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи не отражено. Между тем, при наличии договора отчуждения/приобретения древесины от 04.02.2019 №1 Общество было обязано предоставить декларацию о сделке с древесиной в течение пяти рабочих дней со дня его заключения. Таким образом, последний день предоставления декларации выпадал на 09.02.2019 (субботу), а 10.02.2019 - воскресный выходной день. В связи с чем, последним рабочим днем предоставления декларации мог быть 11.02.2019 (понедельник). Между тем какой –либо оценки приведенным обстоятельствам в постановлении мирового судьи не имеется.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Обжалуемое постановление не соответствует указанным требованиям, поскольку в нем не отражено на основании чего мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, не дана оценка имеющимся в деле доказательствам на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, мировым судьей допущены существенные нарушения Закона, влекущие отмену состоявшегося постановления.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, который составляет 1 год, на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, а постановление мирового судьи подлежит отмене, дело об административном правонарушении в отношении ООО "Охинские электрические сети «подлежит возвращению мировому судье судебного участка N11 Охинского района Сахалинской области на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд

решил:

постановление и.о.мирового судьи судебного участка 11 Охинского района Сахалинской области от 25.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8. 28.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Охинские электрические сети» отменить, дело вернуть мировому судье судебного участка N 11 Охинского района Сахалинской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Т.Б.Андреева