Решение № 2-338/2026 2-338/2026(2-5039/2025;)~М-3676/2025 2-5039/2025 М-3676/2025 от 18 марта 2026 г. по делу № 2-338/2026

Дело № 2-338/2026

Изготовлено 19.03.2026

УИД 51RS0001-01-2025-005197-08


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2026 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения Мурманской области», Министерству труда и социального развития Мурманской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о возложении обязанности произвести определенные действия, взыскании сумм доплаты к пенсии по потере кормильца,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения Мурманской области», Министерству труда и социального развития Мурманской области о возложении обязанности произвести определенные действия, взыскании сумм доплаты к пенсии по потере кормильца.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии по потере кормильца, назначенной УМВД России по Мурманской области.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему начислялась и выплачивалась доплата к пенсии до прожиточного минимума, установленного в Мурманской области. Между тем, до ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии производилась без региональной социальной доплаты до прожиточного минимума по неизвестным причинам.

Направленное в адрес пенсионного органа заявление о производстве перерасчета и выплате недостающих сумм социальной доплаты к пенсии по потере кормильца, в добровольном порядке удовлетворены не были.

Учитывая изложенное, просил суд обязать УМВД России по Мурманской области предоставить в ГОКУ «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» сведения, подтверждающие право на дополнительную выплату к пенсии по потере кормильца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГОКУ «Центр социальной поддержки населения Мурманской области», Министерство труда и социального развития Мурманской области произвести расчёт доплаты к пенсии с даты возникновения права по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из установленного прожиточного минимума в Мурманской области; взыскать с ответчиков невыплаченную сумму доплаты к пенсии с даты возникновения права по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя. В ходе судебного разбирательства просил иск удовлетворить, не оспаривая, что в течение спорного периода не во все месяцы размер пенсии составлял менее прожиточного минимума.

Представитель истца ФИО2 в ходе судебного разбирательства уточнила заявленные требования в части требований к УМВД России по Мурманской области об обязании УМВД России по Мурманской области предоставить сведения в ГОКУ «ЦСПН МО». Просила данное требование исключить, поскольку УМВД России по Мурманской области является третьим лицом. В остальной части на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГОКУ «Центр социальной поддержки населения Мурманской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд возражения, в которых просил заявленные требования оставить без удовлетворения. Приводил доводы о том, что в соответствии с положениями Закона, постановления Правительства Мурманской области от 27.11.2009 № 553-ПП «О правилах обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты» (редакция, действовавшая в спорный период, далее - Правила) детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца, региональная социальная доплата устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионеры, проживающие на территории Мурманской области, получающие пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», обращаются за региональной доплатой в многофункциональный центр либо по почте или в электронном виде в учреждение социальной поддержки населения по месту жительства или по месту пребывания, при фактическом проживании - по месту нахождения пенсионного выплатного дела на территории Мурманской области.

Назначение региональной социальной доплаты осуществляется на основании поступившей информации от соответствующих государственных органов о назначении пенсии ниже прожиточного минимума.

Однако, на момент достижения истцом 18-летнего возраста (с ДД.ММ.ГГГГ) заявление и документы на предоставление региональной социальной доплаты в учреждение не поступали, соответственно выплата региональной социальной доплаты до ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не осуществлялась.

Информация о назначении истцу пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума, от пенсионного органа МВД России по Мурманской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в адрес учреждения не поступала. Сведения о назначении истцу пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума поступили в учреждение от отделения пенсионного фонда МВД России по Мурманской области в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении региональной социальной доплаты ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (окончание срока установления пенсии). За указанный период выплата региональной социальной доплаты произведена учреждением в полном объеме на указанный в заявлении расчетный счет истца.

Ввиду того, что вина учреждения в несвоевременном получении ФИО1 выплаты региональной социальной доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основания для перерасчета и взыскания невыплаченных сумм доплаты к пенсии по потере кормильца за указанный период, не имеется.

Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, в том числе по мотиву пропуска истцом срока исковой давности.

Представитель Министерства труда и социального развития Мурманской области ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что оснований для установления истцу региональной социальной доплаты к пенсии не имелось, поскольку Учреждению не были представлены сведения о назначении ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца ниже прожиточного минимума.

Обращала внимание суда, что с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по установлению и выплате региональной социально доплаты к пенсии переданы ОСФР по Мурманской области, в связи с чем оснований для удовлетворения требований к Министерству и ГОКУ «ЦСПН МО» не имеется. Ранее ходатайствовала о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Представитель ОСФР по Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, в котором указал, что социальная доплата к пенсии устанавливается, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату. До ДД.ММ.ГГГГ для получения региональной социальной доплаты к пенсии предусматривалось обращение пенсионера в орган социальной защиты населения по месту жительства.

Установление и выплата региональной социальной доплаты к пенсии до ДД.ММ.ГГГГ относилось к компетенции Министерства труда и социального развития Мурманской области. С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по установлению и выплате региональной социальной доплаты к пенсии переданы Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области.

В ходе проведенной проверки по требованиям ФИО1 установлено, что информация от УМВД России по Мурманской области в отношении истца за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не представлялась. За ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 данные УМВД России по Мурманской области переданы в адрес Министерства своевременно в полном объеме.

Дело просил рассмотреть без участия представителя.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.01.2016 № 1-П обратил внимание на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных положений части 1 статьи 1, статьи 2, части 1 статьи 17, статьи 18, части 1 статьи 19, частей 2, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации принципов поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Российская Федерация является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка в том числе детей, пожилых граждан и инвалидов. Цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и в том случае, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим независящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении помощи, материальной поддержке со стороны государства. Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Федеральным законодательством предусмотрены социальные доплаты к пенсии, в частности федеральная социальная доплата к пенсии, которая назначается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, и региональная социальная доплата к пенсии, которая назначается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации, его территориальные органы и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления указанных социальных доплат к пенсии осуществляют обмен соответствующей информацией как в электронной форме, так и на бумажном носителе.

Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Исходя из необходимости обеспечения минимального материального обеспечения пенсионеров, проживающих на территории Российской Федерации, в статье 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрена возможность назначения данной категории социальных доплат к пенсии (федеральной и региональной) в случае, если сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, а также закреплен механизм реализации права пенсионеров на указанные доплаты, в том числе порядок обращения за их назначением.

Согласно части 4 статьи 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума" пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его, пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации (часть 5 статьи 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с частями 6, 7 статьи 12.1 Федерального закона (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

Социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливается в соответствии с настоящей статьей в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

На основании п. 13 ст. 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан извещать соответствующие территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о произведенных изменениях размеров денежных выплат, предусмотренных пунктом 4 части 2 настоящей статьи, и о произведенных изменениях денежных эквивалентов мер социальной поддержки, денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, а территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязаны извещать соответствующие уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации о факте установления гражданину пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, а также о произведенных изменениях размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1, 1.1, 2 и 3 части 2 настоящей статьи, в срок не позднее пяти дней со дня, с которого произошли соответствующие изменения. Территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязаны ежемесячно извещать соответствующие уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации о факте осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Уполномоченные органы федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», обязаны извещать соответствующие территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о факте установления гражданину пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, а также о произведенных изменениях размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1, 2 и 3 части 2 настоящей статьи, в срок, не позднее пяти дней со дня, с которого произошли соответствующие изменения.

В соответствии с п. 14 ст. 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и уполномоченные органы федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии, предусмотренных настоящей статьей, осуществляют обмен соответствующей информацией в электронной форме, на бумажном носителе с учетом требований Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Осуществляя полномочия по решению вопросов в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан, органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категории граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (абзац пятый статьи 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»)

С 01.01.2023 Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», в части 3 статьи 48 которого содержится аналогичная норма.

В соответствии с Законом Мурманской области от 23.12.2004 № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан предоставляется региональная социальная доплата к пенсии.

Постановлением Правительства Мурманской области от 30.12.2021 № 1031-ПП утверждены правила предоставления региональной социальной доплаты к пенсии (далее - Правила № 1031-ПП, действуют с 01.01.2022).

В соответствии с п. 1.4 Правил № 1031-ПП, региональная социальная доплата устанавливается пенсионеру в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на региональную социальную доплату.

В соответствии с положениями Закона, постановления Правительства Мурманской области от 27.11.2009 № 553-ПП «О правилах обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты» (действовавших в спорный период) региональная социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее чем с 01.01.2010.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца, назначенной УМВД России по Мурманской области в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

На дату назначения истцу пенсии по случаю потери кормильца, истец не достиг возраста 18 лет, следовательно, установление региональной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца, размер которой ниже величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации, производилось в беззаявительном порядке.

Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона «О государственной социальной помощи», федеральным государственным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение истца, о факте установления ФИО1 пенсии, о произведенных изменениях размера денежной выплаты, размер которой ниже величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГОКУ «Центр социальной поддержки населения г. Мурманска» не известил.

Невыполнение федеральным государственным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение истца, обязанности по информированию соответствующих уполномоченных исполнительных органов субъекта Российской Федерации о наличии у истца права на дополнительные меры социальной поддержки, препятствовало ФИО1 в реализации данного права до ДД.ММ.ГГГГ, что привело возникновению обязанности по начислению и выплате истцу неполученных денежных сумм социальной поддержки.

Как установлено судом, региональная социальная доплата к пенсии по случаю потери кормильца была установлена ФИО1 в беззаявительном порядке с ДД.ММ.ГГГГ на основании поступивших из УМВД России по Мурманской области сведений о назначении ФИО1 пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума.

Выплата региональной социальной доплаты к пенсии прекращена ДД.ММ.ГГГГ по окончании срока установления пенсии.

В соответствии со ст. 2 Закона Мурманской области от 28.09.2009 № 1137-01-ЗМО «О прожиточном минимуме пенсионера в Мурманской области в целях установления социальной доплаты к пенсии» величина прожиточного минимума пенсионера составляла: 7 627 рублей (на 2012 год), 7 970 рублей (на 2013 год), 8 504 рублей (на 2014 год), 8 972 рублей (на 2015 год), 11 338 рублей (на 2016 год), 12 090 рублей (на 2017 год), 12 523 рубля (на 2018 год), 12 674 рубля (на 2019 год), 14 354 рубля (на 2020 год), 15873 рубля (на 2021 год).

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 08.09.2021 № 635-ПП величина прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2022 составляла 17 395 рублей (ред. от 10.12.2021 № 924-ПП), 19 135 рублей (ред. от 31.05.2022 № 423-ПП).

По сведениям, представленным УМВД России по Мурманской области, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячный размер пенсии ФИО1 оставлял:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 654 рубля 50 копеек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 584 рубля;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 971 рубль 45 копеек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 349 рублей 45 копеек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 740 рублей 68 копеек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 621 рубль 42 копейки;

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – 13 126 рублей 05 копеек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 651 рубль 47 копеек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 751 рубль 05 копеек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 141 рубль 09 копеек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10.789 рулей 70 копеек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 11 113 рублей 52 копейки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 525 рублей 40 копеек.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 575 рублей 45 копеек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 904 рубля 69 копеек.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 производилось начисление ежемесячной доплаты в размере 2 257 рублей 21 копейка.

Проанализировав представленные сведения, суд приходит к выводу, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия по случаю потери кормильца была назначена ФИО1 ниже величины прожиточного минимума на территории Мурманской области, в связи с чем истец имел право на получение региональной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца до прожиточного минимума в субъекте РФ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2025 № 1113 «Об утверждении Правил осуществления региональной социальной доплаты к пенсии территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если полномочия субъекта Российской Федерации по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации» полномочия по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии в Мурманской области переданы Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области с 01.01.2026.

Учитывая изложенное, суд признает за истцом право на получение региональной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца до прожиточного минимума в субъекте РФ, в связи с чем полагает необходимым возложить на ОСФР по Мурманской области обязанность произвести расчет и выплату ФИО1 региональной социальной доплаты к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая ходатайство ГОКУ «ЦСПН МО» и Министерства труда и социального развития Мурманской области о пропуске истцом срока давности предъявления иска, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Доводы ГОКУ «ЦСПН Мурманской области» о пропуске истцом срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ, подлежат отклонению, поскольку спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы ГК РФ, регулирующие исковую давность, в рассматриваемом случае неприменимы.

При этом обязанность по установлению и выплате доплаты к пенсии возложена судом на ОСФР по Мурманской области, которым соответствующего ходатайства суду не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к ГОКУ «Центр социальной поддержки населения Мурманской области», Министерству труда и социального развития Мурманской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о возложении обязанности произвести определенные действия, взыскании сумм доплаты к пенсии по потере кормильца удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>) произвести расчет и выплату региональной социальной доплаты к пенсии ФИО1 (ИНН №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Маслова