Решение № 2-1089/2020 2-1089/2020~М-797/2020 М-797/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-1089/2020

Дело № 2-1089/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ломоносов 13 октября 2020 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Галухиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ломоносовского района Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение о возложении обязанности исполнить требования пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ломоносовского района Ленинградской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования требований действующего законодательства о пожарной безопасности на территории поселения.

В ходе проверки установлено нарушение правил пожарной безопасности, выразившееся в ненадлежащем содержании, отсутствии в населенных пунктах источников наружного противопожарного водоснабжения, что создает опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба.

Прокурор просил суд обязать ответчика в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать территорию д. Велигонты, д.Верхняя Колония, д.Новополье, д. Райкузи водоисточниками для целей наружного пожаротушения в количестве из расчета один водоисточник на радиус действия 200 м;

- установить у водоема в д. Велигонты, д.Верхняя Колония, д.Новополье, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

- установить у водоемов (водоисточников) в д. Велигонты, д.Верхняя Колония, д.Новополье, д. Райкузи, а также по направлению движения к ним указатели - объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, с четко нанесёнными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.

В судебном заседании, участвующий в деле помощник прокурора Ломоносовского района Ленинградской области Тарасова Э.Н. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Ленинградской области в лице Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ломоносовского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В силу требований ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Из содержания ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) следует, что пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 69-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

В поселениях с количеством жителей до 5000 человек допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

Согласно п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В силу требований п. 8.6 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года (п. 9.4 СП 8.13130.2009).

Согласно положениям п. 9.11 СП 8.13130.2009 пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе:

при наличии автонасосов - 200 м;

при наличии мотопомп - 100 - 150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.

Указанный Свод правил 8.13130.2009 действовал до 29.09.2020, Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 утвержден новый Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», который действует с 30.09.2020.

Вместе с тем, введенный в действие новый Свода правил 8.13130 в пунктах 10.4, 10.10 устанавливает аналогичные требования.

Судом установлено, следует из материалов дела, в том числе отражено в письме Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ломоносовского района ГУ МЧС России по Ленинградской области от 30.03.2020 № 378-2-21-29, а также не оспорено ответчиком, что прокуратурой Ломоносовского района Ленинградской области при проведении проверки соблюдения администрацией муниципального образования Горбунковское сельское поселение требований федерального законодательства о пожарной безопасности на территории поселения установлены нарушения перечисленных законодательных актов и правил, а именно:

- на территории д. Велигонты, д.Верхняя Колония, д.Новополье, д. Райкузи не обеспечен запас воды для целей пожаротушения;

- водоемы в д. Велигонты, д.Верхняя Колония, д.Новополье, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не оборудован подъездом с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

- у водоемов (водоисточников) в д. Велигонты, д.Верхняя Колония, д.Новополье, д. Райкузи, а также по направлению движения к ним нет указателей о расстоянии до водоисточника.

Указанные нарушения правил пожарной безопасности, выразившееся в ненадлежащем содержании источников наружного противопожарного водоснабжения, создают опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба.

Поскольку пожарная безопасность поселения затрагивает интересы граждан, круг которых определить невозможно, то прокурор правомерно реализовал полномочия по судебной защите прав и интересов неопределённого круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению иска прокурора.

Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем работ и необходимость внесения изменений и формирование бюджета поселения с учетом затрат на исполнение решения, суд находит разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон срок до 01 марта 2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ломоносовского района Ленинградской области удовлетворить.

Обязать местную администрацию муниципального образования Горбунковское сельское поселение до 01 марта 2021 года совершить следующие действия:

- оборудовать территорию д. Велигонты, д.Верхняя Колония, д.Новополье, д. Райкузи водоисточниками для целей наружного пожаротушения в количестве из расчета один водоисточник на радиус действия 200 м;

- установить у водоема в д. Велигонты, д.Верхняя Колония, д.Новополье, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

- установить у водоемов (водоисточников) в д. Велигонты, д.Верхняя Колония, д.Новополье, д. Райкузи, а также по направлению движения к ним указатели - объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, с четко нанесёнными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение объявлено и изготовлено 13 октября 2020 года.

Судья: А.С. Смирнов