Решение № 2А-319/2019 2А-319/2019~М-244/2019 А-319/2019 М-244/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-319/2019

Дело №а-319/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 25 июня 2019 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Медведева С.Ю. при секретаре Саморядовой Ю.Н., с участием заместителя Шахунского городского прокурора Нижегородской области Лугина В.Н., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по городу <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел МВД России по городу Шахунья Нижегородской области обратился в Шахунский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указывая, что он был осужден ДД.ММ.ГГГГ Шахунским районным судом Нижегородской области за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 годам 4 месяцам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заменено наказание в виде лишения свободы на наказание в виде исправительных работ сроком на 03 месяца 28 дней с удержанием 20 % из заработной платы ежемесячно в доход государства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Нижегородской области. В настоящее время судимость у ФИО2 не снята и не погашена. При освобождении в отношении ФИО2 административный надзор не устанавливался.

С момента освобождения по настоящее время ФИО2 характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от родственников и соседей на него не поступало, трудоустроен, ранее судим, привлекался к административной ответственности.

Также ФИО2 с момента освобождения, будучи лицом, формально подпадающим под административный надзор, в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ.

Поскольку ФИО2, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 1 (один) год, установив в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в Отдел МВД России по г. Шахунья 1 (один) раз в месяц;

- запретить ФИО2 посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить ФИО2 нахождение вне жилого помещения, либо иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в административном иске обстоятельствам.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с доводами иска и административными исковыми требованиями не согласился, инкриминируемые ему деяния не признал, ходатайствовал о допросе начальника Шахунского межмуниципального филиала ФКУ «УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области» ФИО3, которая с его слов может подтвердить, что в период инкриминируемых ему административных деяний он проживал на территории другого района области.

Свидетель - начальник Шахунского межмуниципального филиала ФКУ «УИИ ГУФСИН России по <адрес>» ФИО3 в судебном заседании сведений об отсутствии ФИО2 на территории г.о.г. Шахунья в период инкриминируемых ему административных деяний не привела.

Заместитель Шахунского городского прокурора Лугин В.Н. в судебном заседании пояснил, требования административного истца в части установления надзора законны, обоснованы, и подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, заслушав представителя прокуратуры, оценив в соответствии со ст. 70 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон №64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.

ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Шахунским районным судом Нижегородской области за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 годам 4 месяцам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Семеновского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заменено наказание в виде лишения свободы на наказание в виде исправительных работ сроком на 03 месяца 28 дней с удержанием 20 % из заработной платы ежемесячно в доход государства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Нижегородской области. В настоящее время судимость у ФИО2 не снята и не погашена. При освобождении в отношении ФИО2 административный надзор не устанавливался.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Таким образом, ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, которое согласно с частью 2 статьи 15 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести.

В силу пункта "в" части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно части 4 статьи 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или не отбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

После отбытия наказания административным ответчиком были совершены следующие административные правонарушения:

- ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. установлен факт того, что ФИО4, находился по адресу: <адрес>, у <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, явно нарушал общепризнанные нормы, имел неопрятный внешний вид (грязная, расстегнутая одежда) вызывающая брезгливость и отвращение, невнятную речь, плохо ориентировался в окружающей среде, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. ФИО2, находясь по адресу: <адрес> у <адрес> состоянии алкогольного опьянения, явно нарушал общепризнанные нормы, имел неопрятный внешний вид (грязная, расстегнутая одежда) вызывающая брезгливость и отвращение, невнятную речь, плохо ориентировался в окружающей среде, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вместе с тем, вопреки утверждениям в суде ФИО2 о том, что 2 инкриминируемых административных правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ, он не совершал, так как находился за пределами <адрес>, в судебном заседании подтверждения не нашли.

Поскольку ФИО2 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, и совершил в течение одного года два административных правонарушения предусмотренных главой 20 КоАП РФ посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, имеются все законные основания для установления в отношении него административного надзора.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны ОВД.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться такое административные ограничение, как запрещение пребывания в определенных местах.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного ФИО2 преступления, его поведение после отбытия наказания и характеризующие данные, суд считает необходимым удовлетворить заявление административного истца и установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 01 (один) год со дня вступления решения об установлении административного надзора в законную силу, что не будет противоречить требованиям пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, совершенных административных правонарушений и обстоятельств их совершения, а также последующее поведение ФИО2, его характеризующие данные, суд считает необходимым обязать ФИО2 являться на регистрацию в Отдел МВД России по г. Шахунья Нижегородской области 1 (один) раз в месяц, что будет являться, по мнению суда, достаточным количеством явок для регистрации.

Учитывая, что преступление, за которое ФИО2 был осужден и отбывал наказание по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, совершено ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения, суд считает обоснованным запретить ФИО2 посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Кроме того, требования истца о запрете ФИО2 покидать жилое помещение или иное помещение, являющееся для него местом жительства или фактического пребывания в ночное время с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня, суд считает необходимым удовлетворить, поскольку и преступление за которое ФИО2 был осужден, и административное правонарушение были совершены им в ночное время суток.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности установления в отношении ФИО2 административного надзора и возложении в качестве административных ограничений на период надзора: обязанности являться на регистрацию в Отдел МВД России по г. Шахунья Нижегородской области 1 (один) раз в месяц; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на нахождение вне жилого помещения, либо иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Шахунья Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 01 (один) год.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в Отдел МВД России по г. Шахунья Нижегородской области 01 (один) раз в месяц;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить нахождение вне жилого помещения, либо иного помещения, являющегося местом жительства или фактического пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Шахунский районный суд <адрес>.

Судья С.Ю. Медведев