Постановление № 5-13/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-13/2021

Дело № 5-13/2021

УИД 22RS0002-01-2021-000084-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2021 года г. Белокуриха

ул. Бр. Ждановых, 23

Судья Белокурихинского городского суда Алтайского края Омелько Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, УИН №, по ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении № 17-25452 от 22 января 2021 года в вину ФИО1 вменяется выявленные 19 января 2021 года в 11 часов 00 минут нарушения обязательных норм и правил, а именно: стойки опор № 850/57, № 850/58, № 850/59, № 850/60, № 850/61, № 850/62, № 850/63, № 850/68, № 850/69, № 850/71, № 850/72, № 850/73, № 850/74, № 850/77, № 850/82, № 850/83, № 850/84, № 850/85, № 850/86, № 850/87, № 850/88, № 850/89 ВЛ-10 кВ Л-34-8 имеют крен выше допустимого, что является нарушением п. 2.3.11 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003г. № 6; на опорах № 850/57- № 850/89 ВЛ-10 кВ Л-34-8 не нанесены постоянные знаки, что является нарушением п. 2.5.23 «Правил устройства электроустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002г. № 204; не проводится техническое обслуживание, планово-предупредительный ремонт, испытания ВЛ-10 кВ Л-34-8 от опоры № 850/56 до опоры № 850/89, что является нарушением п. 1.2.2 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003г. № 6.

Выявленное нарушение представляет собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также возникновению техногенной катастрофы от эксплуатации воздушной линии электропередачи, поскольку ВЛ-10 кВ Л-34-8 от опоры № 850/56 до опоры № 850/89 не отвечает требованиям безопасной эксплуатации и не исключает возможности аварии, пожаров, электротравм при использовании её по назначению; возможен разрыв проводов и падение проводов на землю вследствие крена опор.

Бездействие ФИО1 квалифицировано по статье 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. В представленном заявлении согласилась с вмененным ей составом правонарушения.

Защитник Ч.С.В. в судебном заседании вину ФИО1 во вмененном правонарушении признал, с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснила, что ФИО1 совместно с крестьянским фермерским хозяйством, главой которого является К.А.А., принадлежит электролиния ВЛ-10 кВл протяженностью 1,8 км и подстанция с трансформатором 160 кВа. Линия электрических сетей в настоящее время ФИО1 не используется и не обслуживается, однако находится под напряжением, при этом, она находится в аварийном состоянии, опоры наклонены. Однако без ее согласия Россети произвели подключение санаториев расположенных в с.Даниловка в этим сетям. Несмотря на обращения собственников линии электропередачи, сетевые организации не производят отключение электрических сетей на границе балансовой принадлежности, ссылаясь на то обстоятельство, что к линии электропередач подключены потребители электрической энергии – 36 физических лиц и 4 юридических лица, в связи с чем 31.12.2020г. она обращалась в Сибирское управление Ростехнадзора с заявлением об отключении электролинии ВЛ 10 Кв Л-34-8 от опоры № 850/56 до опоры № 850/89.

Свидетель А.В.А. старший государственный инспектор Алтайского отделения по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением, пояснил, что по заявлению К. и ФИО1 он выезжал на проверку сети ВЛ 10 расположенную в с.Даниловка и принадлежащую заявителям. При проверки им было установлено наличие крена на опорах выше допустимого. Замеры он не производил, так как у него нет для этого специального оборудования, но он визуально определил крен. Кроме того, на опорах не нанесены постоянные знаки нумерации опор, отсутствуют предупреждающие таблички в охранной зоне, обслуживание и испытания линии не проводятся. Испытания не проводились уже осенью 2020 года. Также не проводится планово-предупредительный ремонт линии, который должен проводиться постоянно. Линия является опасной для ее эксплуатации и для окружающих лиц. Приостановление деятельности линии им не производилось.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с статьей 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные деяния (действие либо бездействие), нарушающие, в том числе, установленные требования к устройству и эксплуатации воздушных линий электропередачи переменного тока.

Согласно п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, потребитель обязан обеспечить своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования.

В силу п. 2.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, не должно быть наклонов опор или смещения в грунте, видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей, нарушений целостности бандажей, сварных швов, болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах, отрывов металлических элементов, коррозии металла, трещин и повреждений железобетонных опор, птичьих гнезд, других посторонних предметов на них. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности.

Правила устройства электроустановок (ПУЭ) (издание 7-ое, раздел 2, глава 2.4, 2.5. Передача электроэнергии), утвержденные приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187 предусматривают, что на опорах ВЛ на высоте 2 - 3 м должны быть нанесены следующие постоянные знаки: порядковый номер опоры, номер ВЛ или ее условное обозначение; информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ (п.2.5.23).

В вину ФИО1 вменено нарушение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, выразившееся в отсутствии технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытания ВЛ-10 кВ Л-34-8 (п. 1.2.2), а также в наличии выше допустимого крена стойки опор ВЛ-10 кВ Л-34-8 (п. 2.3.11); нарушение Правил устройства электроустановок, выразившееся в отсутствии постоянных знаков на опорах ВЛ-10 кВ Л-34-8 (п. 2.5.23).

Изложенное является нарушением правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

Протокол об административном правонарушении 22.01.2021г. составлен в присутствии ФИО1, уведомленной о времени и месте составления протокола 21.01.2021г.

Вместе с тем, судья не соглашается с вмененным ФИО1 нарушением п. 2.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, поскольку материалами дела не подтверждается наличие крена опор электролинии выше допустимых показателей. Старший государственный инспектор Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением А.В.А., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что при проведении осмотра им выявлен крен стоек опор примерно полметра, при этом угол крена определен им визуально, замеров он не производил.

Кроме того, при своевременном проведении технического обслуживания и ремонта возможно было избежать образование крена опор электролинии, в связи с чем указанное нарушение п. 2.3.11 является производным от нарушения п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003г. № 6.

Вместе с тем, в судебном заседании нашло подтверждение нарушение ФИО1 п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003г. № 6 и п. 2.5.23 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго от 20.05.2003г. № 187.

При этом судья признает недопустимым доказательством фототаблицы, поскольку в материалы дела не представлено документа, разрешающего ведение фотосъемки, старший государственный инспектор Алтайского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением А.В.А. в судебном заседании не указал на основании какого нормативного акта он производил фотосъемку. Однако отсутствие постоянных знаков на опорах подтверждается протоколом осмотра от 19.01.2021г.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 22.01.2021г. № 17-25452 (л.д. 11-13); заявлением ФИО1 (л.д. 2); заявлением главы КФХ К.А.А. (л.д. 3); протоколом осмотра от 19.01.2021г. (л.д. 6-9); договором о порядке совместного владения и пользования электролининей ВЛ-10 кВл протяженностью 1,8 км и подстанцией с трансформатором 160 кВа, находящимися в общей долевой собственности от 30.03.2019г. (л.д. 16-20); актом об отключении КТП 34-8-13 (160кВа) от 28.09.2020г. (л.д. 21); актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон № 72 от 25.11.2016г. (л.д. 22-24).

Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываю требования ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Смягчающим вину обстоятельством, согласно ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является признание вины, отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, УИН №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф по постановлению суда подлежит оплате на счет получателя:

Единый казначейский счет: 40102810045370000009, номер казначейского счета: 03100643000000011700, получатель: УФК по Алтайскому краю Сибирское управление Ростехнадзора, лицевой счет <***>, ИНН: <***>, КПП: 420501001, банк получателя: Отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК: 010173001, ОКТМО: 01701000, КБК: 49811601091010011140, наименование платежа: штраф за нарушение законодательства РФ об электроэнергетике по постановлению о назначении административного наказания № 5-13/2021 от 18.03.2021г.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо предоставить в Белокурихинский городской суд по адресу <...>.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения (получения копии постановления) путем подачи жалобы через Белокурихинский городской суд.

Судья Белокурихинского

городского суда Л.В. Омелько