Решение № 12-149/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 12-149/2017

Дело № 12-149/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 19 июня 2017 г.

Судья Железнодорожного районного суда города Ульяновска Земцова О.Б., при секретаре Гришиной П.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 23 марта 2017 г. директора Департамента жилищной политики и регионального жилищного надзора Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – Главного государственного жилищного инспектора Ульяновской области ФИО2, по которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении управляющего Автономной некоммерческой организации «Центр товарищества собственников жилья» ФИО3 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении № директора Департамента жилищной политики и регионального жилищного надзора Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – Главного государственного жилищного инспектора Ульяновской области ФИО2, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении управляющего Автономной некоммерческой организации «Центр товарищества собственников жилья» ФИО3 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Ульяновска, ФИО1 не соглашается с данным постановлением, просит признать его незаконным и отменить.

В обоснование жалобы указывает, что в разделе ХI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 № 354 Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг в п.117 регламентировано: «Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: проведения планов-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

В силу п.4 раздела II Приложения № 1 Правил № 354 должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: - 8 часов (суммарно) в течение1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа подряд; - продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Пунктом 3.1.11 СанПин 2.1.4.24.96-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 20 от 07 апреля 2009 г., предусмотрено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Согласно договора управления № многоквартирным домом № по <адрес> от 01 января 2011 г., заключенным между АНО «Центр ТСЖ» в лице управляющего ФИО3 и ТСЖ «Мост», АНО «Центр ТСЖ» выступает от своего имени, но за счет ТСЖ «Мост» посредником в отношениях с ресурсоснабжающими и подрядными организациями при заключении договоров на поставку коммунальных ресурсов с целью получения коммунальных и жилищных услуг (ХВС, ГВС, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение и др.) надлежащего качества (п.1.3. раздела 1 «Предмет договора»).

В нарушение данных положений 25 апреля 2016 г. управляющей организацией АНО «Центр ТСЖ» было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений жилого многоквартирного <адрес> с повесткой дня собрания «Отключение горячего водоснабжения на период с 29 апреля 2016 г. по 01 июля 2016 г. согласно письма ПАО «Т Плюс».

27 апреля 2016 г. управляющей организацией АНО «Центр ТСЖ» в подъезде данного дома было вывешено сообщение о том, что в период с 08:00 час. 29 апреля 2016 г. до 09: 00 час. 01 июля 2016 г. будет прекращена подача горячей воды в дом.

29 апреля 2016 г. управляющей организацией АНО «Центр ТСЖ» было прекращено оказание коммунальной услуги – подача горячего водоснабжения в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Управляющий АНО «Центр ТСЖ» ФИО3 является ответственным должностным лицом за обеспечение собственников жилых помещений в данном доме коммунальной услугой горячего водоснабжения, который в нарушение действующего законодательства нарушил режим обеспечения собственников жилых помещений <адрес> коммунальной услугой горячего водоснабжения.

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила прекратить производство по жалобе в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Представитель Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя ФИО3 – ФИО4, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Статья 7.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Из материалов дела следует, что 23 марта 2017 г. директором Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – Главным государственным жилищным инспектором Ульяновской области ФИО2 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ в отношении управляющего Автономной некоммерческой организации «Центр товарищества собственников жилья» ФИО3 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в том числе исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, составляет один год.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено либо в его возбуждении отказано, обсуждаться не может.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ в отношении ФИО3, имели место в апреле, мае 2016 года.

На момент рассмотрения жалобы ФИО1 годичный срок давности привлечения к административной ответственности по указанному им факту истек.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек, данное обстоятельство исключает производство по делу об административном правонарушении и возможность обсуждения вопроса вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах доводы жалобы ФИО1 не могут служить основанием для отмены постановления директора Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – Главного государственного жилищного инспектора Ульяновской области ФИО2 № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ в отношении управляющего Автономной некоммерческой организации «Центр товарищества собственников жилья» ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4.-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление директора Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – Главного государственного жилищного инспектора Ульяновской области ФИО2 № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ в отношении управляющего Автономной некоммерческой организации «Центр товарищества собственников жилья» ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Б. Земцова