Решение № 2А-357/2020 2А-357/2020(2А-3675/2019;)~М-4733/2019 2А-3675/2019 М-4733/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-357/2020

Дело №2а-357/2020

УИД: 23 RS 0011-01-2019-006880-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 14 января 2020 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Соловьяновой Светланы Владимировны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сычевой А.А.,

с участием:

административного ответчика, судебного пристава - исполнителя Геленджикского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Муниципального образования город-курорт Геленджик Краснодарского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю Геленджикского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Геленджикскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Муниципального образования город-курорт Геленджик Краснодарского края обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю Геленджикского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Геленджикскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора о взыскании с администрации исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

В обоснование исковых требований представитель административного истца указала, что на основании решения Геленджикского городского суда Краснодарского края от 04.12.2017г. по делу №2-2689\2017г. выдан исполнительный лист от 01.02.2019г. серия ФС №, в отношении администрации Муниципального образования город-курорт Геленджик Краснодарского края возбуждено исполнительное производство, с требованием обязать администрацию Муниципального образования город-курорт Геленджик Краснодарского края предоставить на праве аренды гражданину ФИО1 земельный участок площадью 556 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для эксплуатации объекта недвижимого имущества - бассейна, без проведения торгов сроком на 49 лет. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Геленджикского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. Указанное постановление считает незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что административным истцом приняты все меры на исполнение решения суда, но в связи с тем, что возникла необходимость в разъяснении решения Геленджикского городского суда Краснодарского края от 04.12.2017г. по делу №2-2689\2017г. в части предоставления администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик на праве аренды земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «спорт» в адрес ФИО1 было направлено письмо с просьбой разъяснить решение суда от 04.12.2017г. по делу №2-2689\2017г. в указанной выше части, поэтому просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 14.11.2019г., обязать отменить указанное постановление и приостановить исполнительное производство от 11.02.2019г. № до разъяснения решения Геленджикского городского суда от 04.12.2017г. по делу №2-2689\2017г..

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Геленджикского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, указав на то, что возбуждено исполнительное производство 11.02.2019г., должнику по почте было направлено указанное постановление. До 27.10.2019г. должник - администрация не предоставила сведений о приостановлении, отсрочке или исполнении решения суда. 28.10.2019. должнику было вручено требование. По истечению десятидневного срока, должник сведений о приостановлении или рассрочке решения суда не представил. 14.11.2019г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Доводы административного истца считает несоответствующими действительности, просил в иске отказать.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отправлении извещения посредством электронной почты, о причинах неявки суд не располагает.

Представитель административного ответчика - Геленджикский отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений с отметкой почты «вручено адресату 09.01.2019г.», сведениями о причинах неявки суд не располагает.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования администрации Муниципального образования город-курорт Геленджик Краснодарского края не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены должником, в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании, на основании исполнительного листа ФС №, выданного 01.02.2019г. по решению Геленджикского городского суда, вступившему в законную силу 10.01.2018г., постановлением от 11.02.2019г. возбуждено исполнительное производство № и 13.02.2019г. направлено в адрес должника, что подтверждается квитанцией.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления не представлены.

В судебном заседании установлено, что до 27.10.2019г. требования, указанные в постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП должником не исполнены.

28.10.2019г. должнику вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в 10-дневный добровольный срок.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

На основании постановления от 14.11.2019 г., утвержденного начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем ФИО3, с администрации Муниципального образования город-курорт Геленджик Краснодарского края взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., которое было вручено должнику 15.11.2019г.

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вышеуказанные требования закона судебным приставом исполнителем были выполнены, что подтверждается материалами дела, данный факт не оспаривается административным истцом.

В соответствии со статьей 112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Между тем, администрацией Муниципального образования город-курорт Геленджик Краснодарского края до настоящего времени не исполнены требования исполнительного документа. Доказательств, сделавших невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа не представлено.

Фактов подтверждения обращения заинтересованного лица ФИО1 с заявлением о разъяснении решения Геленджикского городского суда Краснодарского края от 04.12.2017г., не представлено, в виду чего действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации Муниципального образования город-курорт Геленджик Краснодарского края к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю Геленджикского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2, Геленджикскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Геленджикского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 14.11.2019г. и о приостановлении исполнительного производства от 11.02.2019г. № до разъяснения решения Геленджикского городского суда от 04.12.2017г. по делу №2-2689\2017г. - отказать.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: