Постановление № 5-5/2019 5-554/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 5-5/2019

№ 5-5/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

634050, <...> 17 января 2019 года

Судья Советского районного суда г. Томска Зайнулин Р.А.,

с участием: защитников юридического лица ФИО1 и ФИО2, помощника прокурора г. Томска Болтовской Е.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» ... (далее – Общество),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Томскводоканал» умышленно не выполнило требования заместителя прокурора г. Томска, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Так прокуратурой г. Томска на основании обращений А. проведена проверка соблюдения требований законодательства при содержании сетей водоотведения по адресу: , по результатам которой выявлены нарушения Федерального закона от 7.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в действиях ООО «Томскводоканал». По результатам проверки 9.10.2018 заместителем прокурора г. Томска в соответствии с полномочиями, установленными п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, полученное Обществом 11.10.2018, однако в установленный срок - до 11.11.2018 ООО «Томскводоканал» требования о принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений, причин и условий, способствовавших их совершению; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении закона умышленно не исполнены.

В судебном заседании защитники Общества ФИО1 и ФИО2 не согласилась с указанным правонарушением, указав, что в действиях ООО «Томскводоканал» отсутствует состав данного нарушения.

Помощник прокурора г. Томска Болтовская Е.И. считала, что Обществом незаконно умышленно не выполнены требования прокурора, изложенные в представлении заместителя прокурора г. Томска от 9.10.2018 об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положения п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) устанавливают, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 3 ст. 22 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 отмеченного закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При этом положения п. 3 ст. 6 Закона устанавливают, что неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Как установлено в ходе рассмотрения дела прокуратурой г. Томска проведена проверка соблюдения требований законодательства при содержании сетей водоотведения по адресу: , по результатам которой выявлены нарушения Федерального закона от 7.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». В частности установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 7.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также иных нормативных актов, регулирующих деятельность по содержанию сетей водоотведения, Общество уклоняется от выполнения обязанностей по содержанию канализационных выпусков от стены до колодцев К1 и К2.

9.10.2018 заместителем прокурора г. Томска в соответствии с полномочиями, установленными п. 3 ст. 22 Закона, внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, полученное Обществом 11.10.2018, в котором изложены требования о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры и принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений, причин и условий, способствовавших их совершению; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении закона; сообщении в прокуратуру г. Томска о результатах рассмотрения представления в месячный срок.

Вместе с тем в нарушение требований ст. 6 и п. 1 ст. 24 Закона Общество не исполнило указанное представление прокурора, в установленный срок - до 11.11.2018 указанные в представлении нарушения закона не устранены, вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении закона, не рассмотрен, что подтверждается доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела.

В частности постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2018 содержит описание обстоятельств совершения административного правонарушения, изложенные выше (л.д. 2-6). Из объяснений защитника Общества ФИО1 от 19.12.2018 следует, что она поддерживает доводы, изложенные в ответе и.о. директора Общества от 6.11.2018, согласно которому Общество не усматривает нарушений со своей стороны, соответственно считает представление несостоятельным (л.д. 7, 43-44).

Из содержания представления об устранении нарушений требований законодательства о водоснабжении и водоотведении от 9.10.2018, следует, что по результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 7.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства от 29.07.2013 № 644 (л.д. 37-42). При этом материалы дела свидетельствуют о том, что заместитель прокурора действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре. Представление об устранении нарушений закона внесено по результатам проверки соблюдения требований законодательства, проведенной по обращению гражданина о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором.

Выводы о незаконности невыполнения Обществом требований заместителя прокурора г. Томска, изложенные в указанном представлении, подтверждаются также обращением А., сведениями, изложенными в ответе и сообщении департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, о выявленных нарушениях при эксплуатации сетей водоотведения по адресу: , информацией, подтверждающей принятие ООО «...» мер по урегулированию разногласий по определению границы эксплуатационной ответственности на указанных инженерных сетях с Обществом (л.д. 16, 17-18, 19-20, 23-34).

Данных о том, что у Общества не имелось возможности для выполнения указанных требований заместителя прокурора г. Томска, а также о том, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, материалы дела не содержат, не представлены они и в судебное заседание.

Таким образом, вина ООО «Томскводоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Томскводоканал», не имеется.

Характер административного правонарушения не дает оснований для освобождения Общества от административной ответственности по правилам, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу также не имеется.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, судья считает возможным назначить ООО «Томскводоканал» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения либо вручения его копии.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (Прокуратура Томской области)

ИНН: <***>

Код ОКТМО: 69701000

Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007

Наименование банка: отделение по Томской области Сибирского главного управления ЦБ РФ

БИК: 046902001

КПП 702101001

КБК: 41511690010016000140

Судья: подпись

На момент публикации постановление не вступило в законную силу. Опубликовать 08.02.2019.

Судья Р.А. Зайнулин