Решение № 2-1127/2018 2-1127/2018~М-998/2018 М-998/2018 от 22 сентября 2018 г. по делу № 2-1127/2018

Мотивированное
решение суда изготовлено: 23.09.2018.

66RS0043-01-2018-001233-69

гр. дело № 2-1127/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.09.2018 Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Шардаковой М. А., при секретаре Астаховой А. А.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральск Свердловской области (далее – ГУ УПФ РФ) с вышеназванным иском. В обоснование требований указано, что решением ответчика № **** от 04.07.2017 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсионным органом не были включены в специальный стаж следующие периоды работы истца:

с 01.01.1995 по 23.02.1995, с 28.02.1995 по 24.11.1996, с 27.11.1996 по 10.05.1998, с 18.08.1999 по 31.08.2000 в должности педагога-психолога средней общеобразовательной школы № 45, Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 45»;

с 01.09.2000 по 07.01.2002 в должности заместителя директора по воспитательной работе (на 0,5 ставки), в должности педагога-психолога (на 1,0 ставку) Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 40»;

с 11.11.2006 по 18.11.2006, с 17.05.2007 по 18.05.2007, с 18.02.2010 по 18.02.2010 в должности заместителя директора по воспитательной работе Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 43»;

с 26.11.2007 по 13.12.2007, с 12.05.2008 по 21.05.2008, с 06.10.2008 по 25.10.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009, с 31.10.2011 по 24.11.2011, с 02.04.2012 по 26.04.2012, с 05.09.2012 по 25.09.2012, с 01.11.2012 по 30.11.2012 в должности заместителя директора по воспитательной работе Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 43»; Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 43».

Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просила признать данное решение незаконным в части отказа в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого для назначения педагогического стажа 25 лет, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить такую пенсию с даты ее обращения в Пенсионный фонд.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена была надлежащим образом и в срок, доверила ведение дела своему представителю.

Представитель истца ФИО1 доводы искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поддержав в судебном заседании доводы письменного отзыва.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, предусмотренных ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отложения дела не имеется.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

На основании п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии постарости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено и следует из трудовой книжки истца, что ФИО3 с 13.08.1990 года занимается педагогической деятельностью в образовательных учреждениях Новоуральского городского округа.

Согласно копии пенсионного дела, 08.06.2017 истец обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 04.07.2017 № **** ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, специальный трудовой стаж истца составил 18 лет 10 месяцев 17 дней.

Настаивая на обоснованности заявленных требований, истец указывал на незаконность отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца с 01.01.1995 по 23.02.1995, с 28.02.1995 по 24.11.1996, с 27.11.1996 по 10.05.1998, с 18.08.1999 по 31.08.2000 в должности педагога-психолога средней общеобразовательной школы № 45, Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 45».

Разрешая спор в данной части, суд исходит из следующего.

Согласно положений пункта 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Школа, в которой работала истец в спорный период, является общеобразовательным, а не коррекционным учреждением.

Таким образом, суду стороной истца не представлено документов подтверждающих, что данное учреждение относится к учреждениям пункта 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 "Наименование учреждений" Списка, а именно является образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; специальным учебно-воспитательным учреждением открытого и закрытого типа; Образовательным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; учреждением социального обслуживания.

Поскольку вышеупомянутая школа является общеобразовательным учреждением и относится к учреждениям, указанным в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка (то есть не специальное, коррекционное учреждение), отказ пенсионного органа во включении данных периодов работы обоснован.

По тем же правовым основаниям законным и обоснованным является решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж периода работы истца с 01.09.2000 по 07.01.2002 в должности заместителя директора по воспитательной работе (на 0,5 ставки), в должности педагога-психолога (на 1,0 ставку) Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 40»;

Как было указано выше, указанные периоды работы истца в должности педагога-психолога могли быть зачтены в специальный стаж только в случае, если в упомянутый период истец трудилась на данной должности в специальном (коррекционном) образовательном учреждением, в том числе, для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; учреждением социального обслуживания.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном в 2002 году, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Спорным является период с 01.09.2000.

В то же время, согласно представленным в деле доказательствам, в том числе, справке Управления образования Администрации Новоуральского городского округа, в период с 01.09.2000 по 07.01.2002, ФИО3 выполняла часовую норму, предусмотренную трудовым законодательством, за ставку с заработной платы педагога-психолога, и работала неполный рабочий день на 0,5 ставки от должностного оклада заместителя директора по воспитательной работе (л. д. 43).

Поскольку в спорные периоды истцом не выполнялась норма рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), то у суда отсутствуют правовые основания для зачета указанных периодов в специальный стаж истца.

Относительно требований истца об обязании включить в специальный трудовой стаж работы ФИО3, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца в командировках с 11.11.2006 по 18.11.2006, с 17.05.2007 по 18.05.2007, с 18.02.2010 по 18.02.2010 в должности заместителя директора по воспитательной работе Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 43»; а также периодов нахождения в учебных отпусках с 26.11.2007 по 13.12.2007, с 12.05.2008 по 21.05.2008, с 06.10.2008 по 25.10.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009, с 31.10.2011 по 24.11.2011, с 02.04.2012 по 26.04.2012, с 05.09.2012 по 25.09.2012, с 01.11.2012 по 30.11.2012 в должности заместителя директора по воспитательной работе Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 43»; Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 43» суд приходит к следующему.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Удовлетворяя исковые требования в данной части, суд учитывает, что в указанные периоды времени за ФИО3 сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд РФ, таким образом, оснований для отказа во включении в специальный стаж указанных периодов у ответчика не имелось ( л. д. 109-119).

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая на основании вышеприведенных норм права подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области включить в специальный трудовой стаж работы ФИО3, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истца в командировках с 11.11.2006 по 18.11.2006, с 17.05.2007 по 18.05.2007, с 18.02.2010 по 18.02.2010 в должности заместителя директора по воспитательной работе Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 43»; периоды нахождения в учебных отпусках с 26.11.2007 по 13.12.2007, с 12.05.2008 по 21.05.2008, с 06.10.2008 по 25.10.2008, с 02.02.2009 по 21.02.2009, с 31.10.2011 по 24.11.2011, с 02.04.2012 по 26.04.2012, с 05.09.2012 по 25.09.2012, с 01.11.2012 по 30.11.2012 в должности заместителя директора по воспитательной работе Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 43»; Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 43».

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Шардакова М. А.

СОГЛАСОВАНО:

Судья М.А. Шардакова