Решение № 2А-1-24/2025 2А-1-24/2025(2А-1-302/2024;)~М-1-324/2024 2А-1-302/2024 М-1-324/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-1-24/2025

Дело № 2а-1-24/2025

УИД: 73RS0015-01-2024-000665-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Новоспасское 23 января 2025 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Берхеевой Г.И.,

при секретаре Соловьевой А.Б.,

с участием помощника прокурора Новоспасского района Ульяновской области Шундиковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоспасского района Ульяновской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоспасского района Ульяновской области обратился в суд с вышеприведенным административным иском.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Новоспасского района проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете у врача-нарколога ГУЗ «Новоспасская районная больница», и имеющими водительские удостоверения, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Так, согласно сведениям, представленным в прокуратуру района ГУЗ «Новоспасская РБ», на учете у врача нарколога в ГУЗ «Новоспасская РБ» с 16.06.2023 с диагнозом «********** состоит ФИО1, (дата) г.р.

При этом, в соответствии с информацией, представленной МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ФИО1 16.11.2016 было выдано водительское удостоверение серии № категории «В, В1 (AS), М (ML)» со сроком действительности до 16.11.2026.

Законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами постановлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяются Правительством РФ. В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

Административный истец просит прекратить действие права ФИО1, (дата) года рождения, на управление транспортными средствами до получения им заключения медицинской комиссии медицинского учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности управлять транспортными средствами. Обязать ФИО1, (дата) года рождения, после вступления решения суда в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.п. Новоспасское) водительское удостоверение серии № категории «В, В1 (AS), М (ML)».

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Заинтересованное лицо ГУЗ «УОКНБ» представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Новоспасского районного суда Ульяновской области (novospasskiy.uln.sudrf.ru).

С учетом мнения участника процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Согласно ст. 17 КАС РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Учитывая, что требования о прекращении управления права управления транспортным средством возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст.ст. 14,62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федеарции (далее по тексту – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. 5 Федерального законаот 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1.).

В силу ст.24 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договором Российской Федерации.

Статьями 25, 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средства и основные требования по подготовке водителей транспортных средств. При этом предусмотрено, что право на управление транспортными средствами приобретают граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п.п.12.1, 12.3 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения СССР № 555 от 29 сентября 1989 года «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» хронический алкоголизм, наркомания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы как противопоказание к управлению транспортным средством.

В соответствии с указанным перечнем в разделе II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)», в качестве заболевания, являющегося препятствием к управлению транспортным средством в п. 7 «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» указаны заболевания, которым по МКБ-10 присвоены коды с F 10 по F 16, F 18, F 19.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, 16.11.2016 получил водительское удостоверение серии № категории «В, В1 (AS), М (ML)», что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д.12).

Согласно сведениям Государственного учреждения здравоохранения «Новоспасская РБ» (далее по тексту – ГУЗ «Новоспасская РБ) ФИО1 состоит на профилактическом учете у врача психиатара-нарколога с (дата) в ГУЗ «Новоспасская РБ» с диагнозом немедицинское потребление алкоголя F10.2.

Согласно сведениям ГУЗ УОКНБ от 13.01.2025 ФИО1, (дата) года рождения внесен в ЭБД (состоит на учете) в ГУЗ УОКНБ с 14.05.2010 с диагнозом: ************ Снят с учета 23.09.2016 с улучшением по сведениям ЦРБ. Внесен в ЭБД (состоит на учете) в ГУЗ УОКНБ с 16.06.2023 с диагнозом: ************ по сведениям РБ.

Таким образом ФИО1 не может быть допущен к управлению транспортным средством на основании Перечня медицинских противопоказания «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ – F10 – F16, F18, F19», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, до завершения медико-реабилитационных мероприятий, проводимых в рамках диспансерного наблюдения в соответствии приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Согласно приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации.

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка диспансерного наблюдения.

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае: смерти пациента; изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации); письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения.

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в Медицинскую карту амбулаторного наркологического больного.

При таких обстоятельствах административный ответчик ФИО1, управляя источником повышенной опасности – транспортным средством, создает и может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих – участников дорожного движения, их имуществу, поскольку страдает наркоманией, алкоголизмом. Наличие данного заболевания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Изложенное является основанием для прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Новоспасского района Ульяновской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора Новоспасского района Ульяновской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, (дата) года рождения, на управление транспортными средствами до получения им заключения медицинской комиссии медицинского учреждения о наличии стойкой ремиссии и возможности управлять транспортными средствами.

Обязать ФИО1, (дата) года рождения, после вступления решения суда в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.п. Новоспасское) водительское удостоверение серии № категории «В, В1 (AS), М (ML)» от 16.11.2016.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме – 29.01.2025.

Судья Г.И. Берхеева