Решение № 2-2400/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-2811/2020

Дело № 2-2400/2021

УИД: 51RS0001-01-2020-001562-66

Изготовлено в окончательной форме 14.07.2021 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Гвоздецкого А.О.,

при секретаре Юрьевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», начальнику центра социального обеспечения Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» о признании права на компенсацию расходов на санаторно-курортное лечение и понуждении к восстановлению нарушенного права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области», начальнику центра социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» о признании права на компенсацию расходов на санаторно-курортное лечение и понуждении к восстановлению нарушенного права.

В обоснование заявленных требований указал, что он является военным пенсионером и в силу Федерального закона «О статусе военнослужащих» имеет право на социальные гарантии и льготы, в том числе, на санаторно-курортное лечение, оплачиваемое им в размере 25% стоимости путевки.

В декабре 2019 года он через Военный комиссариат <адрес> и <адрес> обратился с заявлением об оплате расходов, связанных с санаторно-курортным лечением в санатории и проездом к месту отдыха и обратно, представив все подлинники документов.

На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ, подписанный начальником центра соцобеспечения ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО2, которым ему отказано в выплате указанных расходов, поскольку ФЕКУЗ «Санаторий «Россия» войск национальной гвардии не относится к числу санаториев федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Ссылаясь на положения части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ», полагает, что отказ в оплате стоимости путевки по данному основанию не законен и нарушает его права.

Просит суд признать незаконным и отменить решение об отказе в выплате компенсации расходов на санаторно-курортное лечение от 30 января

2019 года, взыскать с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в свою пользу 75% стоимости путевки на санаторно-курортное лечение в размере 32 775 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на положения ФЗ «О статусе военнослужащих» полагает, что для реализации права на санаторно-курортное лечение, в части снижения расходов до 25 % стоимости путевки, существенное значение имеют нормы ведомственных нормативно-правовых актов, а также ведомственная принадлежность учреждения здравоохранения, если иное не установлено законом. Считает, что законных оснований для возмещения истцу расходов на санаторно-курортное лечение за счет средств Министерства обороны Российской Федерации не имеется.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что истец ФИО1 является военным пенсионером, уволенным по состоянию здоровья с военной службы, и имеющим общую продолжительность военной службы в льготном исчислении более 20 лет.

На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрел путевку в ФГКУЗ «Санаторий «Россия» за 32 200 рублей, в дальнейшем продлил ее до ДД.ММ.ГГГГ, доплатив 11 500 рублей, общая стоимость путевки составила 43 700 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Военный комиссариат <адрес> и <адрес> с заявлением об оплате расходов, связанных с санаторно-курортным лечением в санатории и проездом к месту отдыха и обратно, представив документы, подтверждающие факт приобретения путевки и ее использования

ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом <адрес> ФИО1 в выплате указанных расходов отказано. Отказ мотивирован тем, что ФГКУЗ «Санаторий «Россия» войск национальной гвардии не относится к числу санаториев федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, а также в связи с нарушением порядка оплаты стоимости путевки.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Система мер социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей согласно нормативным положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ включает в себя ряд социальных гарантий, к числу которых отнесены, проезд на безвозмездной основе различными видами транспорта, медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение, а также иные социальные гарантии и льготы.

Так, статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ определены меры социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, в том числе на право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ установлено, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанных в пунктах 2 - 4 названной статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы в которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные граждане оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами в соответствии с абзацем первым пунктом 4 этой статьи.

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации при реализации социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещает по установленным категориям проезда расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров, уволенных с военной службы в войсках национальной гвардии или из внутренних войск по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, состоящих на пенсионном обеспечении в пенсионных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, - на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).

Исходя из приведенных нормативных положений меры социальной поддержки (социальные гарантии и компенсации) военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в числе этих мер санаторно-курортное лечение в санаторно-курортных организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законом предусмотрена военная служба, проезд на безвозмездной основе в санаторно-курортные организации. При этом законом определены различные условия предоставления данной меры социальной поддержки в зависимости от оснований увольнения военнослужащего с военной службы и ее продолжительности.

В частности, такое право предоставлено офицерам, уволенным с военной службы, в том числе по состоянию здоровья, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, и членам их семей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждения и органах уголовно-исполнительной систем, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитываются, в том числе служба в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (Государственной противопожарной службе, противопожарных и аварийно-спасательных службах) в качестве лиц рядового и начальствующего состава и военнослужащих (в том числе в качестве стажеров).

Согласно пункту 7 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, выслуга лет в календарном исчислении составляет 26 лет 00 месяцев 20 дней, при этом общая продолжительность на военной службе 36 лет 07 месяцев, что давало ему право на пенсию за выслугу лет, а соответственно на санаторно-курортное лечение и организованный отдых, безвозмездный проезд в санаторно-курортное учреждение (в настоящее время эти льготы установлены статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

При таких обстоятельствах основания для отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на санаторно-курортное лечение отсутствовали.

На основании вышеизложенного доводы представителя ответчика суд считает основанными на неверном толковании приведенных норм права.

Проанализировав юридически значимые доказательства и фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», начальнику центра социального обеспечения Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» о признании права на компенсацию расходов на санаторно-курортное лечение и понуждении к восстановлению нарушенного права удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на компенсацию расходов на санаторно-курортное лечение.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» возместить ФИО1 понесенные расходы на оплату стоимости путевки на санаторно-курортное лечение в размере 32 775 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Гвоздецкий