Постановление № 5-45/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-45/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№5-45/18
12 июля 2018 года
г. Константиновск
Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Камашин С.В.

при секретаре Базалевой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Усть-Донецкого районного суда Ростовской области дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КРФ об АП в отношении Министерства транспорта Ростовской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП616701001, юридический адрес: <...>

У С Т А Н О В И Л:

Министерство транспорта Ростовской области, являясь юридическим лицом в оперативном управлении которого находятся автомобильные дороги, отнесенные к собственности Ростовской области, в нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, 30 апреля 2018 года в 11 часов 15 минут, допустило образование на 5 км + 100 метров проезжей части автомобильной дороги «г. Шахты – г. Цимлянск – х. ФИО1- пос. Стычновский» Ростовской области, отдельной выбоины размеры которой (длина 190 см, ширина 85 см, глубина 12 см) превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представителем юридического лица по доверенности ФИО2 представлено письменное пояснение по делу, которым он признает вину Минтранс Ростовской области, обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривает, ссылаясь на наличие обстоятельств, смягчающих наказание, бюджетный характер финансирования Минтранс РО, просит суд о применении положений ч. 3.2 ст. 4.1. КРФ об АП, о снижении минимального размера штрафа. Судебное заседание просит провести в отсутствие представителя Минтранс РО.

Исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с п.6 ст.3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Согласно п. 1.1 ч. 1 Положения о Министерстве транспорта Ростовской области, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от 18.11.2011 №133, Министерство является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства и транспорта.

Согласно п. 1.6 ч. 1 Положения, Министерство обязано обеспечить содержание имущества в надлежащем состоянии, эксплуатацию имущества в установленном порядке, своевременный ремонт имущества.

В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 08.08.2012 №750, автомобильная дорога №60 ОПМЗ60Н-163 «г. Шахты – г. Цимлянск – х. ФИО1- пос. Стычновский» отнесена к собственности Ростовской области.

Судом установлено, что между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Ростовской области и ООО «Тацинское ДСУ» 30.05.2016 заключен государственный контракт №0158200000516000164_71556-ГК на содержание 671,354 км автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Волгодонском, Мартыновском, Константиновском, Семикаракорском и Тацинском районах.

Факт совершения правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина юридического лица в его совершении, объективно подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении №61РР001730 от 30.05.2018, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, копией приказа №167-Л от 16.11.2016 года, Положением о Минтранс РО, постановлением Правительства РО от 08.08.2012 №750, фотоснимками недостатков дорожного покрытия.

Материалы данного дела об административном правонарушении не содержат каких-либо противоречий, а имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное и оценив собранные по делу доказательства в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, о виновности юридического лица в его совершении и о квалификации действий Министерства транспорта Ростовской области по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ суд относит признание вины, оказание содействия по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, добровольное устранение нарушения.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно частей 3.2, 3.3, статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

С учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, полагаю, что назначение наказания юридическому лицу в пределах санкции статьи является обременительным, что не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его финансовому положению бюджетного учреждения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, фактическое устранение нарушений, суд приходит к выводу о возможности снижения минимального назначения наказания, предусмотренного для юридического лица санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, ниже низшего предела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 12.27, 29.1-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Министерство транспорта Ростовской области ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП616701001, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копия документа, свидетельствующая об оплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности должна быть предоставлена в суд вынесший постановление о наложении штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в установленный законом срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Оплата штрафа производится по следующим реквизитам:

Расчетный счет <***>

Банк ГРКЦ ГУ БР по РО БИК 046015001 КБК 18811630020016000140, получатель УФК по РО (ГУ МВД России по Ростовской области) ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, УИН 18810461182100001085.

Наименование платежа: штраф ГИБДД.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.

Судья С.В. Камашин