Решение № 2-4730/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2-4730/2025

34RS0№-36 Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 28 октября 2025 года

Дзержинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киктевой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

помощника судьи ФИО6,

с участием истца ФИО19, представителя ответчика Управления Судебного департамента в <адрес> ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

в отсутствии третьего лица – Судебного Департамента при Верховном суде РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО19 ФИО3 к Управлению Судебного департамента в <адрес> об отмене и признании недействительными результатов конкурса в части не включения в кадровый резерв на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, признании недействительным протокола, обязании рассмотреть жалобу.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО19 обратился в суд с настоящим иском к Управлению Судебного департамента в <адрес> об отмене и признании недействительными результатов конкурса в части не включения в кадровый резерв на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, признании недействительным протокола, обязании рассмотреть жалобу. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ по итогам тестирования и индивидуального собеседования его кандидатура не была одобрена на включение в кадровый резерв для замещения должности государственной гражданской службы категории «руководители» ведущей группы должностей – администратора Ворошиловского районного суда <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с жалобой, в которой требовал рассмотреть вопрос по поводу разногласий по применению законов и методик проведения конкурса. ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 10\6-25 Управление Судебного департамента в <адрес> сообщило, что доводы истца о разногласии применения законов и методик проведения конкурса необоснованные и являются субъективным мнением. Конкурс на включение в кадровый резерв Управления для замещшения должности государственной гражданской службы категории «руководители» ведущей группы должностей администратора районного суда в Ворошиловском районном судей <адрес> проведен строго в соответствии с действующим законодательством. При этом, ответчиком не была создана комиссия по служебным спорам и его жалоба не рассмотрена в течение 10 календарных дней со дня подачи письменного заявления, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия не создавалась служебный спор с участием истца не рассматривался. Поскольку нарушен порядок рассмотрения служебного спора со стороны ответчика, просил суд отменить и признать недействительными результаты конкурса в части не включения его в кадровый резерв на замещение вакантной должности государственной гражданской службы категории «руководители» ведущей группы должностей - Администратора районного суда в Ворошиловском районном суде <адрес>, обязать раскрыть и предоставить копии заверенных надлежащим образом, оригиналов заданий и тестов с его участием и других участников конкурса и определения критериев оценок выполнения заданий, обязать раскрыть и предоставить копии заверенных надлежащим образом, заданий и тестов других участников конкурса для определения сравнительных критериев оценок выполнения заданий всех участников конкурса, признать протокол заседания конкурсной комиссии по результатам конкурса в части на включение в кадровый резерв Управления Судебного департамента в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и результатов по определению кандидата и включению в кадровый резерв Управления Судебного департамента в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, обязать Управление Судебного департамента в <адрес> рассмотреть жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на решение по протоколу заседания конкурсной комиссии по результатам конкурса по не включению в кадровый резерв Управления Судебного департамента в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 ФИО4 Донатотовича в полном объёме в порядке и согласно процедуре проведения рассмотрения индивидуального служебного спора до урегулирования данного индивидуального служебного спора согласно законодательства Российской Федерации и требованиям Конституции Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации во исполнении поручения Президента Российской Федерации в ежегодном совещании судей судов общей юрисдикции, военных и арбитражных судов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в части соблюдения норм законности и справедливости защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации, приостановить действия оспариваемого решения по результатам голосования конкурсной комиссии кандидатом для включение в кадровый резерв Управления Судебного департамента в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 группа (должность) государственной гражданской службы Российской Федерации Администратора районного суда в Ворошиловском районном суде <адрес> (категории «Руководители») ведущей группы должностей государственной гражданской службы (Российской Федерации) до вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании истец ФИО19 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Судебного департамента в <адрес> ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку решение конкурсной комиссии принималось по каждому кандидату открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, на основании оценки представленных кандидатами документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основании конкурсных процедур, методов оценки профессиональных и личностных качеств, включая тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности и индивидуальное собеседование. При этом, решение принималось только на основании оценки членов конкурсной комиссии, которые единогласно проголосовали против включения в кадровый резерв Управления кандидатуры ФИО19, Обращение ФИО19 в адрес Управления от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено в порядке и сроки, установленные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан соответствующий ответ.

Третье лицо – представитель Судебного Департамента при Верховном суде РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено названной статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Согласно части 7 статьи 22 данного Закона для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия.

Частью 12 статьи 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, определяющее порядок и условия его проведения, утверждается указом Президента Российской Федерации.

Порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах определяются Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о конкурсе).

Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе на официальных сайтах государственного органа и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, квалификационные требования для замещения этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании (пункт 6 Положения).

Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, подает заявление на имя представителя нанимателя (пункт 8 Положения).

Согласно пункту 12 Положения решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну. Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе, а в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срок проведения второго этапа конкурса определяется представителем нанимателя.

Государственный орган не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса размещает на своем официальном сайте и официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет» информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием указанной информационной системы (пункт 14 Положения).

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В силу пункта 19 Положения конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям для замещения этой должности.

При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований для замещения вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

По настоящему делу судом установлено.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением было направлено истцу уведомление о результатах рассмотрения его комплекта документов и участия в конкурсных мероприятиях по включению в кадровый резерв Управления.

В соответствии с п.20 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведение заседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается.

Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на заседании конкурсной комиссии по итогам конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы присутствовали члены конкурсной комиссии: председатель комиссии ФИО8 – председатель Волжского городского суда <адрес>; заместитель председателя комиссии ФИО9 – председатель Кировского районного суда <адрес>; секретарь комиссии ФИО10; члены комиссии – ФИО11 (судья Дзержинского районного суда <адрес>); ФИО12 (председатель Тракторозаводского районного суда <адрес>); ФИО13 (председатель Центрального районного суда <адрес>); ФИО14 (начальник отдела организационного-правового обеспечения деятельности судов Управления); ФИО15 (начальник отдела государственной службы и кадров Управления.

На заседании присутствовали независимые эксперты – ФИО16 и ФИО17

Количество независимых экспертов соответствует требованиям п.17 Положения о конкурсе, частью 8 статьи 22 ФЗ №79-ФЗ.

В заседании комиссии приняли участие 7 членов комиссии и 2 независимых эксперта, то есть 2\3 от числа членов комиссии.

Конкурсной комиссией при принятии решения требования п.20 Положения о конкурсе соблюдены.

По итогам конкурса о включении в кадровый резерв Управления, кандидатура ФИО19 не была поддержана членами конкурсной комиссии. Протокол подписан всеми членами конкурсной комиссии

Победителем конкурса признан ФИО2, получивший максимальный общий оценочный балл (9,5 баллов) и первое место в рейтинге кандидатов по результатам голосования членов конкурсной комиссии.

ФИО19 по результатам голосования получил меньший, чем у победителя, общий оценочный балл (8 баллов) и третье место в рейтинге кандидатов по результатам голосования членов конкурсной комиссии.

Обращение ФИО19 в адрес Управления от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ истцу был дан соответствующий ответ.

Руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО19, поскольку нарушений процедуры проведения конкурса установлено не было, фактов, свидетельствующих о дискриминации, ущемлении прав по сравнению с другими конкурсантами, не установлено.

Как установлено судом, из протокола заседания конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что члены комиссии открытым голосованием большинством голосов "за" определили победителем только кандидатуру ФИО2 и проголосовали "против" всех остальных кандидатов, в том числе и против кандидатуры ФИО19

При этом в решении комиссии указано, что комиссией признан победителем только ФИО18 и это соответствует протоколу заседания, имеющемуся в материалах дела.

Таким образом, все претенденты находились в равных условиях, предоставленной информации было достаточно для реализации ими своего права на участие в конкурсе, конкурс проведен в установленном законом порядке, процедура проведения соблюдена, итоги подведены в соответствии с требованиями Единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Подлежат отклонению как несостоятельные доводы ФИО19 о том, что его жалоба на решение конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ неправомерно не была рассмотрена комиссией по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

Индивидуальный служебный спор - неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров (ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ индивидуальные служебные споры рассматриваются органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров: комиссией государственного органа по служебным спорам, судом.

Частью 3 ст. 70 указанного Федерального закона предусмотрено обязательное включение представителей выборного профсоюзного органа в состав комиссии по служебным спорам соответствующего государственного органа.

Как следует из материалов дела, комиссия по служебным спорам в Управлении не создана, профсоюзный орган отсутствует.

Нерассмотрение обращения истца комиссией по рассмотрению индивидуальных служебных споров не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения и не препятствует его обращению в суд за защитой прав и законных интересов, которые он полагает нарушенными.

Согласно п. 23 Положения о комиссии по результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

В соответствии с п. п. 1 п. 15 ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ служебные споры о неправомерном отказе в поступлении на гражданскую службу рассматриваются непосредственно в судах.

Таким образом, споры о законности решения конкурсной комиссии подлежат рассмотрению в суде.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО19 ФИО3 к Управлению Судебного департамента в <адрес> об отмене и признании недействительными результатов конкурса в части не включения его в кадровый резерв на замещение вакантной должности государственной гражданской службы категории «руководители» ведущей группы должностей - Администратора районного суда в Ворошиловском районном суде <адрес>, обязании раскрыть и предоставить копии заверенных надлежащим образом, оригиналов заданий и тестов с его участием и других участников конкурса и определения критериев оценок выполнения заданий, обязании раскрыть и предоставить копии заверенных надлежащим образом, заданий и тестов других участников конкурса для определения сравнительных критериев оценок выполнения заданий всех участников конкурса, признании протокола заседания конкурсной комиссии по результатам конкурса в части на включение в кадровый резерв Управления Судебного департамента в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и результатов по определению кандидата и включению в кадровый резерв Управления Судебного департамента в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, обязании Управления Судебного департамента в <адрес> рассмотреть жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на решение по протоколу заседания конкурсной комиссии по результатам конкурса по не включению в кадровый резерв Управления Судебного департамента в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 ФИО4 Донатотовича в полном объёме в порядке и согласно процедуре проведения рассмотрения индивидуального служебного спора до урегулирования данного индивидуального служебного спора согласно законодательства Российской Федерации и требованиям Конституции Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации во исполнении поручения Президента Российской Федерации в ежегодном совещании судей судов общей юрисдикции, военных и арбитражных судов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в части соблюдения норм законности и справедливости защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации, приостановлении действия оспариваемого решения по результатам голосования конкурсной комиссии кандидатом для включение в кадровый резерв Управления Судебного департамента в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 группа (должность) государственной гражданской службы Российской Федерации Администратора районного суда в Ворошиловском районном суде <адрес> (категории «Руководители») ведущей группы должностей государственной гражданской службы (Российской Федерации) до вступления в законную силу решения суда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Киктева О.А.