Решение № 2А-585/2021 2А-585/2021~М-466/2021 М-466/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-585/2021

УИД: 03RS0019-01-2021-001114-23 Дело № 2а-585/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Аскарово РБ 29 июля 2021 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

с участием представителя административного ответчика, судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось с названным административным иском, указывая, что в Абзелиловский РОСП ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №2 Абзелиловского судебного района Республики Башкортостан о взыскании задолженности по кредитному договору № с ФИО6 в пользу взыскателя ООО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась. Не выяснялось семейное положение Должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Абзелиловский РОСП – ФИО3, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника; обязать судебного пристава-исполнителя Абзелиловский РОСП Кужахметову З.Ш. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качестве административного соответчика заместитель начальника отдела -заместитель старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП России ФИО4

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качества административного соответчика судебный пристав-исполнитель Абзелиловского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в иске содержится ходатайство о рассмотрении в отсутствие его представителя.

Административные ответчики, судебные пристав - исполнители Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО3, ФИО4, ФИО5, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявил.

Судебный пристав-исполнитель Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО2, в судебном заседании пояснила, что действия по исполнению производятся.

Административный ответчик, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил.

Заинтересованное лицо, ФИО6, извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявил.

Суд, принимая во внимание сжатые сроки рассмотрения дел данной категории, учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, на основании статьи 151 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Аналогичные положения содержатся в статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) и части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

Согласно статье 2 вышеприведенного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118 установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

Статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

В соответствии со статьей 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП УФССП России ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО6, предмет исполнения: задолженность в размере 30935,54 рубля.

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в банки и кредитные учреждения, операторам сотовой связи, в ГИБДД, Гостехнадзор, пенсионный орган, в ФНС России. По результатам ответов на запросы установлены сведения: о транспортных средствах, о правах на недвижимость, работодателе, полученных доходах, номерах телефонов, наличие денежных счетов в АО «Альфа-Банк» - 3 счета, ООО «ХКФ БАНК» - 2 счета, Челябинское отделение № 8597 ПАО СБЕРБАНК - 1 счет, Башкирское отделение № 8598 ПАО СБЕРБАНК- 1 счет.

Таким образом, действия со стороны судебного пристава-исполнителя по установлению имущественного положения должника произведены в достаточно полном объеме, не позволяющим судить о бездействии ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП ФИО4 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 30935,54 рубля, находящиеся на выявленных банковских счетах в ООО «ХКФ БАНК» - 2 счета.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП ФИО4 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 30935,54 рубля, находящиеся на выявленных банковских счетах в АО «Альфа-Банк » - 2 счета.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП ФИО4 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 30935,54 рубля, находящиеся на выявленном банковском счете в Челябинское отделение № 8597 ПАО СБЕРБАНК - 1 счет.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Абзелиловского РОСП ФИО4 обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 30935,54 рубля, находящиеся на выявленном банковском счете в Башкирское отделение № 8598 ПАО СБЕРБАНК - 1 счет.

Судебным приставом-исполнителем Абзелиловского РОСП ФИО5 вынесены постановления о распределении денежных средств, поступающие во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, на счет АО «ОТП БАНК» перечислены ДД.ММ.ГГГГ – 186,65 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 186,65руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Абзелиловского РОСП ФИО5 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: ВАЗ 21053, 1996 года выпуска, ВАЗ 21099, 2003 года выпуска, ЛАДА 219010 LADA GRANTA, 2019 года выпуска.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Абзелиловского РОСП ФИО5 должнику установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Абзелиловского РОСП УФССП по РБ ФИО5 осуществлен выход по адресу должника ФИО6: <адрес>; составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому в доме никто не проживает, должник работает в городе Магнитогорске, его мать работает в поселке Абзаково, они дома бывают только в выходные, должнику оставлена повестка на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП по РБ ФИО5 обращено взыскание на доход ФИО6 в пределах 747289,64 руб. Постановление направлено в АО «Международный аэропорт Магнитогорск» по адресу: <адрес> для производства удержания суммы долга из доходов должника в размере 50 % ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП по РБ ФИО5 об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, в том числе исполнительное производство №-ИП объединено в сводное исполнительное производство с присвоением номера №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абзелиловского РОСП УФССП по РБ ФИО5 обращено взыскание на доход ФИО6 в пределах 747289,64 руб. Постановление направлено в ЗАО БАШКИР МРАМОР по адресу: <адрес> для производства удержания суммы долга из доходов должника в размере 50 % ежемесячно.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абз. 5 п. 15).

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из представленных документов суд приходит к выводу, что в период с 02.12.2020 по день рассмотрения дела действия со стороны судебных приставов-исполнителей по принятию необходимых мер, направленных на исполнение судебного акта, произведены в достаточно полном объеме.

В свете изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие со стороны судебных приставов-исполнителей отсутствует, исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Абзелиловского РОСП УФССП России по РБ ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, УФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.К. Янузакова