Решение № 2А-814/2024 2А-814/2024~М-471/2024 М-471/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-814/2024

№ 2а-814/2024

УИД 35RS0009-01-2024-000877-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2024 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

решениями администрации Вологодского муниципального округа, оформленными в виде писем от 21.02.2024 № 24-03/650, № 24-03/651 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 3000 кв.м. и 2963 кв.м. в <адрес> для ведения огородничества, в связи с тем, что схемы расположения земельных участков не учитывают территорию общего пользования, а именно улично-дорожную сеть и конфигурацию земельных участков, предусмотренных Генеральным планом п. Уткино Старосельского сельского поселения, утвержденным решением Совета Старосельского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оспаривая отказы, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения от 21.02.2024 № 24-03/650, № 24-03/651 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для ведения огородничества; обязать администрацию Вологодского муниципального округа принять законное решение по ранее поданным заявлениям административного истца, указав, что фактически улично-дорожная сеть в месте расположения испрашиваемых земельных участков отсутствует, указанная территория свободна от каких-либо объектов, кроме того, вблизи испрашиваемой территории расположен земельный участок площадью 3000 кв.м. с разрешенным использованием – ведение огородничества, схема расположения которого утверждена постановлением администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленный администрацией Вологодского муниципального округа в аренду, а затем в собственность гражданину без проведения торгов.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица Старосельского территориального управления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу в соответствии со схемой расположения.

Вместе с тем, относимые, допустимые и достоверные доказательства, которые бы подтверждали наличие данных оснований, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного отказы администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельных участков не могут быть признаны законными.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков и утверждения схемы расположения земельных участков для ведения огородничества, с соблюдением требований земельного законодательства в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения администрации Вологодского муниципального округа, оформленные в виде писем от 21.02.2024 № 24-03/650, № 24-03/651 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 3000 кв.м. и 2963 кв.м., для ведения огородничества, расположенных по адресу: <адрес>

Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 3000 кв.м. и 2963 кв.м., для ведения огородничества, расположенных по адресу: <адрес> с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 20.05.2024