Решение № 12-78/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-78/2017

.


Р Е Ш Е Н И Е

24 мая 2017 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Сафронов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевск Самарской области, мирового судьи судебного участка № 69 судебного района г. Новокуйбышевск Самарской области ФИО1 от 19.04.2017 года по делу <№> об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области адрес (место нахождения): 446200 <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевск Самарской области, мирового судьи судебного участка № 69 судебного района г. Новокуйбышевск Самарской области от 19.04.2017 года, Администрация г.о. Новокуйбышевска Самарской области привлечена к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением, Администрация г.о. Новокуйбышевска Самарской области обратилась с жалобой в Новокуйбышевский городской суд Самарской области, в которой просит постановление мирового судьи от 19.04.2017 года признать незаконным и отменить обжалуемое постановление. Отмечает, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности юридического лица явился протокол <№> об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ от 05.04.2017 года, который по мнению заявителя нарушил права юридического лица, поскольку нарушения имевшие место были устранены.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, действующий на основании доверенности, жалобу Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области, подержал в полном объеме по изложенным в ней и письменным дополнениям к жалобе основаниям, дополнив, что бюджет г.о. Новокуйбышевска утверждён с дефицитом ... тыс. рублей, просил жалобу удовлетворить.

Проверив доводы, изложенные в жалобе заявителя и дополнение к ней, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, и дав оценку в совокупности исследованным доказательствам, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей

Как следует из материалов дела, 04.04.2017 года в 10 часов 30 минут установлено, что юридическое лицо - Администрация городского округа Новокуйбышевск не выполнило в установленный срок законное предписание главного государственного инспектора Безопасности дорожного движения по г. Новокуйбышевску ФИО от 24.03.2017 года по организации производства работ по установке пешеходных ограждений, утраченных а процессе эксплуатации на пересечении ул. Кирова и ул.Чернышевского г. Новокуйбышевск - срок выполнения 5 суток с момента получения предписания, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства дополнительно подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом <№> об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 05.04.2017 года о невыполнении в установленный срок законного предписания, где представитель юридического лица - Администрации г.о. Новокуйбышевск ФИО2 указал, «с протоколом не согласен» (л.д. 3); предписанием <№> от 24.03.2017 года, согласно которого, необходимо организовать производство работ по установке пешеходных ограждений, утраченных а процессе эксплуатации на пересечении ул. Кирова-Чернышевского, срок выполнения 5 суток с момента получения предписания. Предписание получено юридическим лицом Администрацией городского округа Новокуйбышевск 24.03.2017 года (л.д. 6); фотографиями подтверждающими факт административного правонарушения (л.д. 8, 10); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 24.03.2017 года (л.д. 7), согласно которого дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» установлен с нарушениями требований п.5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004., отсутствует дорожный знак 5.19.1/2 в необходимых местах; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 04.04.2017 года (л.д. 9), согласно которого утрачены в процессе эксплуатации пешеходные ограждения в нарушении п. 4.4.1; 4.4.3 ГОСТ Р 50597-93; выпиской ЕГРЮЛ от 11.01.2017 года (л.д. 11-17), согласно которой Администрация городского округа Новокуйбышевск, находится по адресу: <...>, а также другими материалами дела.

Судья не может положить в основу решения доводы, изложенные в жалобе заявителя, так как они не подтверждают недоказанность обстоятельств, на основании, которых было вынесено обжалуемое постановление по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и действия Администрации г.о. Новокуйбышевска Самарской области правильно квалифицированы на момент выявления административного правонарушения по ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку содержат все элементы состава административного правонарушения, подтверждающиеся указанными выше доказательствами, в связи, с чем судья констатирует о правомерности вынесения по делу об административном правонарушении обжалуемого постановления о привлечении Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области к административной ответственности.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления, не учтено финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, поскольку бюджет г.о. Новокуйбышевска утверждён с дефицитом ... тыс. рублей, а также то, что на момент рассмотрения дела приняты меры по устранению выявленного правонарушения, что даёт судье возможность применить в отношении Администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что обжалуемое постановление от 19.04.2017 года, не вступило в законную силу и не исполнено, судья считает, что по данному делу имеются указанные выше исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области – удовлетворить частично.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 67 судебного района г. Новокуйбышевск Самарской области, мирового судьи судебного участка № 69 судебного района г. Новокуйбышевск Самарской области от 19.04.2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области – изменить, снизить размер ранее назначенного юридическому лицу - Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: подпись А.А. Сафронов