Решение № 12-318/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-318/2018

Дело № 12-318/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

22 ноября 2018 года город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО4 – директора

<данные изъяты>, ИНН №, КПП №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по г. Чебоксары, находящегося по адресу: <адрес>

на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением <данные изъяты> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью "Социально-реабилитационное предприятие Чебоксары" "Всероссийское общество глухих" (далее по тексту - <данные изъяты>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, выразившегося в том, что в нарушение статьи 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации, на момент произошедшего ДД.ММ.ГГГГ несчастного случая со смертельным исходом с переводчиком жестового языка <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь юридическим лицом, непосредственно которому подчиняется ФИО2, которое несет ответственность за обеспечение безопасных условий и охраны труда рабочих, не направило извещения о несчастном случае со смертельным исходом в Государственную инспекцию труда в ФИО1.

Не согласившись с данным постановлением, директор <данные изъяты> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обжаловал его в суд. Жалоба мотивирована тем, что был назначен на должность директора <данные изъяты> и <данные изъяты> приказом Президента <данные изъяты> ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. Никаких документов бывший руководитель <данные изъяты> ему по акту не передавал; никаких работников на предприятии <данные изъяты>, когда он приступил к выполнению своих обязанностей, не было. По его сведениям бывший руководитель <данные изъяты> с целью получить субсидии от Министерства труда Чувашской Республики заключил договор № от ДД.ММ.ГГГГ подал заявки в центр занятости Минтруда и фиктивно оформил затем на работу в <данные изъяты> ряд граждан: на должность «начальника цеха» он принял ФИО6, работающую сурдопереводчиком ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, и продолжающую там работать по гражданско-правовому договору.

На должность «сурдопереводчика» он принял ФИО2, работавшую в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ уборщицей, по адресу: <адрес>, и продолжившую там же работать по гражданско-правовому договору. Считает, что ФИО7, не имея высшего образования и диплома сурдопереводчика, никогда не могла трудоустроиться и работать сурдопереводчиком. Указал, что ФИО2 продолжала работать уборщицей <данные изъяты> по адресу: <адрес>, где с ней ДД.ММ.ГГГГ случился удар инсульта и ДД.ММ.ГГГГ она скончалась в больнице. О том, что ФИО2 являлась работником <данные изъяты>, ему стало известно после её смерти в ДД.ММ.ГГГГ; в Госинспекцию труда ЧР с жалобой обратился юрист ФИО8 ФИО9, приложив документы: заявление, приказ, трудовой договор с ФИО2, которых на тот момент у него не было. Считает, что винновых действий с его стороны не было. Также просит восстановить срок обжалования данного постановления в связи со своевременным его обжалованием в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

В судебное заседание представители <данные изъяты>, Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Доводы заявителя об уважительности пропуска срока обжалования постановления должностного лица являются обоснованными. В связи с этим судья признает причину пропуска процессуального срока уважительной, и считает необходимым восстановить процессуальный срок на подачу жалобы.

<данные изъяты> признано виновным в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что в соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Проверяя доводы заявителя о допущенных процессуальных нарушениях, судья учитывает следующие обстоятельства.

Согласно статье 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Согласно части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

По юридической конструкции правонарушение образует формальный состав, считается оконченным именно в момент невыполнения требования о направлении извещения по установленной форме о несчастном случае со смертельным исходом в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Доказательствами по делу об административном правонарушении согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

Факт совершения <данные изъяты> административного правонарушения подтверждается не только протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, который составлен с учетом требований норм административного законодательства, но и заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией заявления ФИО2, копией обращения ФИО9, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении на расследование несчастного случая на производстве», протоколом от ДД.ММ.ГГГГ опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) ФИО10, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) ФИО11, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) ФИО12; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ осмотра места происшествия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 сурдопереводчиком; ответом № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос из БУ ЧР «РБСМЭ» МЗ ЧР, заключением государственного инспектора труда по несчастному случаю, со смертельным исходом; объяснением ФИО4 и копией акта от ДД.ММ.ГГГГ приема документов, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении.

Данные доказательства составлены без нарушения закона и суд считает их допустимыми.

У <данные изъяты> имелась возможность для соблюдения требований трудового законодательства, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, тем самым <данные изъяты> не выполнило свои обязанности работодателя в полном объеме.

Согласно статье 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях <данные изъяты> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследованные доказательства в их совокупности подтверждают его виновность в совершении данного административного правонарушения.

В целом доводы жалобы заявителя направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не опровергают наличие в действиях <данные изъяты> объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного постановления.

Процессуальный порядок привлечения <данные изъяты> к административной ответственности не нарушен.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Данные обстоятельства при привлечении <данные изъяты> к административной ответственности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления при производстве по данному делу не допущено.

Должностным лицом при вынесении постановления о привлечении <данные изъяты> к административной ответственности дана правильная оценка всем обстоятельствам дела и принято обоснованное решение по делу о привлечении его к ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обжалуемое заявителем постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется. Жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

восстановить директору <данные изъяты> ФИО4 процессуальный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление <данные изъяты> ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> о привлечении к ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 (ПЯТЬДЕСЯТ ТЫСЯЧ) руб., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения его копии через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Е.А. Малыгин