Решение № 2-1095/2018 2-1095/2018~М-893/2018 М-893/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-1095/2018

Дело №2-1095/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности ...... от 16.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просит признать незаконным решение заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ...... от 18.01.2018. Обязать ответчика включить в его специальный стаж следующие периоды его работы районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии со ст. 32.1.6 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»: с 05.08.1980 по 30.11.1987 (продолжительность - 7 лет 3 месяца 5 дней); с 01.11.1987 по 28.02.1993 (продолжительность - 5 лет 3 месяца 28 дней); с 01.09.1993 по 25.10.1998 (продолжительность - 5 лет 1 месяц 25 дней), а всего специальный стаж продолжительностью 17 лет 7 месяцев 08 дней и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости согласно ст.32.1.6 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 с момента обращения 28.07.2017. В обоснование своих требований истец указал, что 28 июля 2017 года он обратился к ответчику с заявлением «О назначении досрочной страховой пенсии по старости» в соответствии со ст. 32.1.6 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. 18 января 2018 года на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ...... было принято решение об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии со ст. 32.1.6 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В его страховой стаж не включены следующие периоды работы: с 01.11.1987 по 28.02.1993 (продолжительность - 5 лет 3 месяца 28 дней) в качестве заместителя председателя кооператива <данные изъяты> Амурской области. В нарушение Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (действовавший в период внесения записи в трудовую книжку) запись об увольнении с 28.08.1993 внесена позже издания приказа об увольнении ...... от 28.02.1993. Также отсутствует должность ответственного лица, внесшего запись об увольнении, и печать организации. Запросы УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) о подтверждении данного периода работы не дали положительных результатов. На основании информации УПФР в г. Благовещенске кооператив «<данные изъяты> зарегистрирован не был. В архивные учреждения документы данного кооператива на хранение не поступали. Местонахождение документов неизвестно. С 01.09.1993 по 25.10.1998 (продолжительность - 5 лет 1 месяц 25 дней) в качестве директора ИЧП <данные изъяты>. В записи о приеме на работу отсутствует наименование организации, куда принят заявитель. Записи о приеме на работу и увольнении произведены одновременно, одними чернилами и вызывают сомнение. Документы ИЧП «<данные изъяты>» на хранение в архивы города Благовещенска не поступали. Сведения об уплате страховых взносов за данный период в УПФ РФ в г. Благовещенске (межрайонном) отсутствуют. С 28.10.1998 по 13.12.2006 (продолжительность - 8 лет 1 месяц 18 дней) в качестве исполнительного директора <данные изъяты>». Согласно информации Пенсионного фонда РФ № 7 в г. Москве и Московской области организация связи с ликвидацией снята с учета 21.06.2014, на ИЛС заявителя сведения о данном периоде работы отсутствуют. Согласно ИЛС в период с 2002 года по 2006 г. он осуществлял трудовую деятельность в Ростовской области. С 18.12.2006 по 15.06.2010 (продолжительность - 3 года 5 месяцев 28 дней) в качестве заместителя директора ООО <данные изъяты>». Сведения о данном периоде работы отсутствуют на ИЛС заявителя. Дополнить лицевой счет не представляется возможным, так как организация снята с учета в УГ1ФР в г. Волгодонске РО с 22.02.2012. С 16.06.2010 по 30.06.2011 (продолжительность - 1 год 15 дней) в качестве заведующего отдела продаж у ИП ФИО3 Сведения о данном периоде отсутствуют на ИЛС заявителя. Дополнить лицевой счет не представляется возможным, т.к. в качестве работодателя ИП ФИО3 не была зарегистрирована. Требуемый стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях, дающего право на досрочное назначение пенсии за работу на Крайнем Севере в соответствии со ст. 32.1.6 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 у заявителя отсутствует. С отказом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ...... от 08.01.2018 он не согласен по следующим основаниям: обязанность по предоставлению сведений о начисленной заработной плате лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах власти, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными; достоверность сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, в установленном порядке не оспорена. Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом, кроме того, факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения его права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 32.1.6 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд РФ, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015. В соответствии с п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. С учетом оспариваемых периодов работы, его страховой стаж составляет 22 года 8 месяцев 9 дней, плюс служба в армии 7 лег 3 месяца 25 дней, специальный стаж 17 лет 7 месяцев 08 дней работы в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии со ст. 32.1.6 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» является основанием для назначения страховой пенсии по старости. На основании изложенного, в соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", ст.32.1.6 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года, просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебном заседании свои исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что

Первый период его стажа подтверждается справками военкомата. По второму спорному периоду с 01.11.1987 по 28.02.1993 – решением Исполкома о регистрации Устава, который был зарегистрирован Горисполкомом 05.12.1987. С этой даты он разрабатывал документы. Устав был принят 01.11.1987, поэтому указана эта дата приема его на работу. Ни приказов, ни справок о получении заработной платы за данный период времени не имеется. Он не может пояснить, почему просит зачесть в его трудовой стаж ноябрь 1987 года дважды. Дата его увольнения подтверждается копией его заявления под копирку, заверенного синей печатью. По третьему спорному периоду его работы учредительные документы предприятия не сохранились, но сохранились документы, подтверждающие его хозяйственную деятельность, подписанные им как руководителем. Он не отрицает того, что записи о данном периоде его работы, т.е. и о приеме, и об увольнении были сделаны одновременно. Данное предприятие закрылось через два года после того как он уехал. В 1996 году он переехал в г. Новошахтинск. Предприятием руководил его заместитель по доверенности. Он работал дистанционно, посредством связи, заработную плату получал, но документы, подтверждающие это, не сохранились. Кроме представленных, других доказательств у него нет. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела. Дополнительно пояснила, что согласно справке, выданной военным комиссариатом 27.10.2017 ......, период прохождения действительной военной службы истцом с 05.08.80 по 30.11.87. В связи с разночтением периодов, ответчиком был сделан запрос в Военный комиссариат с целью уточнения периода службы. Согласно ответу от 02.07.2018 ...... верным является период с 05.08.1980 по 30.11.1987. На основании чего, ответчик не возражает произвести корректировку по включению в общий стаж недостающего периода службы – 1 месяц. При этом дважды данный месяц в стаж истца включен быть не может. Предъявляя исковые требования, истец просит включить период военной службы в специальный стаж, то есть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии либо на назначение пенсии на льготных условиях. Подпунктом "л" пункта 109 Положения о назначении и выплате пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (действовавшего до 01 января 1992 года) было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в неблагоприятных условиях Крайнего Севера было предусмотрено подпунктом "д" пункта 16 Постановления, который устанавливал, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет. Таким образом, ни ранее действовавшее законодательство, ни действующее не предусматривает возможности включения периода военной службы в специальный стаж при назначении льготной пенсии в связи с работой в условиях Крайнего Севера. Однако из буквального толкования приведенной нормы следует, что период военной службы подлежит включению в специальный стаж при условии, если за ним непосредственно следовала, либо ему предшествовала деятельность, дающая право на досрочное назначение пенсии. Исходя из имеющихся в материалах выплатного дела документов, вышеперечисленных периодов у истца не имеется. В установленный законом трехмесячный срок истцом документы, подтверждающие его стаж, несмотря на уведомление под роспись о необходимости их представления, представлены не были. На запросы Пенсионного фонда поступили ответы только о том, что такой кооператив был и осуществлял деятельность, но данные документы не подтверждают факт того, что в указанный период времени он состоял там в трудовых отношениях. По Сунгари Пенсионный фонд делал запросы, в том числе запрашивали и наблюдательные дела, но их в Пенсионном фонда вообще не имеется. По третьему спорному периоду предоставлена информация с 15.10.1993. Однако кроме регистрации иных сведений нет, равно как и не подтвержден факт уплаты страховых взносов. Доказательства, подтверждающие осуществление им трудовой деятельности в какой-либо из дней, не могут подтверждать весь период его работы. Все предоставленные суду документы, были представлены истцом в Пенсионный фонд, и им была дана соответствующая оценка. Иных доказательств истцом не представлено.

Выслушав пояснения сторон, обозрев материалы отказного пенсионного дела, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно Перечню районов крайнего севера и местностей, приравненных к районам Крайнего севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями) г. Благовещенск Амурской области не относится к районам Крайнего Севера, и приравненных к ним местностям.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с ч.1,2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

В спорные периоды времени заполнение трудовых книжек в учреждениях и организациях производилось на основании Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 и утратившая силу в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 г. № 69.

Данной Инструкцией предусмотрено, что все записи в трудовой книжке производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждении и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы в данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы ("Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015).

В судебном заседании установлено, что истец 28.07.2017 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 32.1.6 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ...... от 18.01.2018 в установлении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии со ст. 32.1.6 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Указано, что на дату обращения его с заявлением к ответчику продолжитьность его страхового стажа составляет 19 лет 4 месяца 4 дня, требуемый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях у него отсутствует.

При этом в страховой и специальный стаж истца не были включены следующие спорные периоды: 1) с 01.11.1987 по 28.08.1993 в качестве заместителя председателя кооператива «<данные изъяты> Амурской области, по тем основаниям, что в нарушение инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (действовавшей в период внесения записи в трудовую книжку) запись об увольнении с 28.08.1993 внесена позже издания приказа об увольнении №10 от 28.02.1993. Отсутствует должность ответственного лица, внесшего запись об увольнении и печать организации. Запросы положительных результатов не дали. На основании информации УПФР в г. Благовещенске кооператив «<данные изъяты> зарегистрирован не был. В архивные учреждения документы данного кооператива на хранение не поступали; 2) с 01.09.1993 по 25.10.1998 в качестве директора ИЧП «<данные изъяты> области, поскольку в записи о приеме на работу отсутствует наименование организации, куда принят истец. Записи о приеме на работу и увольнении произведены одновременно и одними чернилами, в связи с чем вызывают сомнение. Документы ИЧП <данные изъяты>» на хранение в архивы г. Благовещенска также не поступали. Сведения об уплате страховых взносов за данный период в УПФ РФ в г. Благовещенске (межрайонном) отсутствуют. Период прохождения действительной военной службы на офицерских должностях в отдаленной местности г. Благовещенск Амурской области с 05.08.1980 по 20.10.1987 включен в страховой стаж истца, при этом ответчик не возражает произвести корректировку стажа по периоду с учетом дополнительно представленной справки, указав период страхового стажа с 05.08.1980 по 30.11.1987. Полагает, что оснований для включения его в специальный стаж не имеется, поскольку за ним непосредственно не следовала либо ему не предшествовала деятельность, дающая право на досрочное назначение пенсии.

Суд полагает возможным согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям:

по периоду с 01.11.1987 по 28.08.1993 в качестве заместителя председателя кооператива <данные изъяты> области. Из трудовой книжки истца следует, что он 01.11.1987 принят заместителем председателя кооператива со ссылкой на приказ №...... от 01.11.1987 и уволен 28.08.1993 по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) приказом ...... от 28.02.1993. Должность лица, которое внесло данную запись, действительно отсутствует, не указано предприятие, в которое он был принят на работу. Кроме того, согласно справке Военного комиссариата г. Новошахтинска и Родионово-Несветайского района Ростовской области от 02.07.2018, выписке из приказа командира войсковой части ...... ...... от 30.11.1987 ФИО1 проходил действительную службу на офицерских должностях с 05.08.1980 по 30.11.1987. Из обращения в части регистрации Устава кооператива «Сунгари» за подписью руководителя Благовещенского районного потребительского общества и председателя кооператива ФИО1 следует, что кооператив <данные изъяты>» образован 27.01.1988. Из выписки из протокола собрания кооператива «Сунгари» от 05.12.1987 следует, что общее собрание кооператива единогласно утвердило ФИО1 председателем кооператива. Из представленной истцом копии его заявления от 25.02.1993 следует, что он, как зам. председателя кооператива просил его уволить из кооператива с 28.02.1993. Данная копия заявления в установленном порядке не заверена. Таким образом, сведения указанные в трудовой книжке истца за данный период, содержат не точные сведения, доказательств подтверждающих действительный период работы истца (приказы, справки работодателя, лицевые счета и ведомости на получение заработной платы и др.) и его должность истцом суду не представлено.

По периоду с 01.09.1993 по 25.10.1998 в качестве директора ИЧП <данные изъяты>» г.Благовещенск Амурской области. Из трудовой книжки истца следует, что с 01.09.1993 приказом ...... от 1.09.93 он был утвержден на должность директора ИЧП, уволен 25.10.1998 по ст. 31 КЗоТ РФ на основании приказа ...... от 25.10.98. Из подлинника данной трудовой книжки следует, что данные записи о приеме и увольнении были произведены в один и тот же день, что подтвердил истец в судебном заседании. Приказы о приеме и увольнении отсутствуют. Из паспорта истца в части места жительства следует, что он постоянно зарегистрирован и проживает в <...> с 03.10.1996. Документы, подтверждающие конкретный период его работы в данном ИЧП, при установлении факта того, что сведения, указанные в трудовой книжке истца, и за данный период содержат не точные сведения, также суду не представлены. Сведения об уплате страховых взносов за данный период в УПФ РФ в г. Благовещенске (межрайонном) отсутствуют.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение данное разъяснение Конституционного Суда Российской Федерации, в связи с чем следует учитывать, что в спорный период времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Указанное условие в данном случае не соблюдено, поскольку до прохождения военной службы истец в районах Крайнего Севера и приравненных к ним не работал, последующий период в его специальный, равно как и в страховой стаж не включен, соответственно оснований для удовлетворения требований истца и включения периода прохождения им действительной военной службы на офицерских должностях в отдаленной местности г. Благовещенск Амурской области с 05.08.1980 по 30.11.1987 в его специальный стаж у суда не имеется.

Поскольку у истца отсутствует необходимый страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32.1.6 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», то оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ему данного вида пенсии с момента его первоначального обращения также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено с учетом

положений ст. 108 ГПК РФ 30.07.2018.