Решение № 12-24/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 12-24/2017

Дело №12-24/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

02 марта 2017 года г. Коркино Челябинской области

Коркинский городской суд Челябинской области <...>, в лице судьи Рыбаковой О.В.,

при секретаре Шрейбер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, <данные изъяты>

на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 НОМЕР от ДАТА о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 НОМЕР от ДАТА механик ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» ФИО1 привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Материалы административного дела направлены в суд государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Челябинской области ФИО2

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что не согласен с назначенным ему, как должностному лицу, наказанием. Государственным инспектором труда при назначении административного штрафа не учтено, что правонарушение им совершено впервые, ранее к административной ответственности он не привлекался, а также не учтены нормы, предусмотренные ст. ст. 3.4, 4.1.1. КоАП РФ. Просит изменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДАТА, снизить назначенное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей до предупреждения. Вместе с жалобой также подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Обсудив заявленное ходатайство, суд находит возможным его удовлетворить и восстановить ФИО1 срок на обжалование постановления государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 от НОМЕР от ДАТА, учитывая, что жалобу ФИО1 получил ДАТА, и течение срока на обжалование постановления в большей степени пришлось на нерабочие праздничные дни - новогодние выходные, установленные Правительством РФ и приходящиеся на ДАТА и с ДАТА по ДАТА, а в Коркинский городской суд он обратился ДАТА, то есть пропущенный срок является минимальным, а также отсутствие признаков злоупотребления правом со стороны лица, в отношении которого осуществляется административное производство.

В судебное заседание ФИО1, защитник Тюгаева О.Ю., а также должностное лицо, государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Челябинской области ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу ст. 1 Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Статьей 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда (абзац восьмой части второй).

В соответствии с п. 7.2.5 ГОСТ ССБТ 12.0.004.-90 «Организация обучения безопасности труда», рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных способов работы.

Согласно п. 8 ПриказаМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.12.2014 N1101h «Обутверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ», к выполнению электросварочных и газосварочных работ допускаются работники в возрасте не моложе 18 лет, прошедшие обязательный предварительный медицинский осмотр, инструктажи по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, стажировку на рабочем месте и проверку знаний в установленном порядке. Периодическая проверка знаний проводится не реже одного раза в 12 месяцев.

В соответствии с п. 54 ПриказаМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.12.2014 N1101h «Обутверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ», запрещается применение самодельных электрододержателей.

Согласно приказу о приёме на работу НОМЕР от ДАТА, трудовым договором № б/н от ДАТА, дополнительным соглашением от ДАТА к трудовому договору № б/н от ДАТА механиком ООО «КЗТИ» назначен ФИО1

На основании п.2.20 должностной инструкции механика ООО «КЗТИ» ФИО1 обязан осуществлять контроль за соблюдением, подчинённым персоналом инструкций по эксплуатации, своевременным проведением технического обслуживания, планово-предупредительными работами электрооборудования, своевременными проверками и испытаниями, закреплённого оборудования, защитных устройств и заземляющих устройств.

Согласно п. 2.22 должностной инструкции механик обязан проводить с подчиненными работниками первичные, повторные, внеплановые, целевые инструктажи по охране труда и пожарной безопасности, контролировать усвоение ими безопасных приемов и методов труда. Вести и своевременно оформлять журнал регистрации инструктажей по охране труда и пожарной безопасности. Назначать работникам стажировки и осуществлять допуск к самостоятельной работе.

В соответствии с п.2.26 должностной инструкции обязан обеспечить содержание оборудования, инструмента, приспособлений, тары и рабочих мест в соответствии с требованиями промышленной безопасности, охраны труда, пожарной безопасности.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения механиком ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Из материалов дела об административных правонарушениях усматривается, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства РФ, проведенной в ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» в период с ДАТА по ДАТА, выявлены нарушения трудового законодательства, в части охраны труда, допущенные механиком ООО «КЗТИ» ФИО1, а именно:

- не обеспечил наличие распорядительных документов на проведение стажировки под руководством лиц, назначенных приказом (распоряжением, решением) по цеху (участку), в частности электрогазосварщику УРТЛ ООО «КЗТИ» П.Е.И., электрогазосварщику УРТЛ ООО «КЗТИ» П.Е.В., электрогазосварщику УРТЛ ООО «КЗТИ» В.С.В., в нарушение требований ст. 212 Трудового Кодекса РФ, п. 7.2.5 ГОСТ ССБТ НОМЕРОрганизация обучения безопасности труда», п.8 ПриказаМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДАТА НОМЕР "Обутверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ";

- допустил выполнение электросварочных работ самодельными электрододержателями в помещении ремонтного участка ООО «КЗТИ», в нарушение требований п.54 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 декабря 2014 N1101н "Обутверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ".

Совершенное должностным лицом - механиком ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» ФИО1 деяние квалифицировано по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Привлекая механика ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1ст. 5.27.1 КоАП РФ государственный инспектор труда в Челябинской области пришел к правильному выводу о нарушении должностным лицом - механиком ООО «КЗТИ» законодательства о труде, поскольку выявленные нарушения напрямую влияют на обеспечение государственных гарантий трудовых прав работников.

Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица - механика ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Виновность должностного лица - механика ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нашла своё полное подтверждение при исследовании материалов дела, а именно: протокола об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от ДАТА, акта о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от ДАТА НОМЕР предписания от ДАТА НОМЕР, должностной инструкцией механика, и другими материалами дела.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные административным органом доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Таким образом, ФИО1 при осуществлении своих должностных обязанностей нарушил нормы действующего законодательства в области охраны труда, в связи с чем обоснованно, с соблюдением требований ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был привлечен к административной ответственности, а его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 при рассмотрении дела полно, объективно и всесторонне исследовал все представленные доказательства.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение государственных нормативных требований охраны труда.

Выводы должностного лица Государственной инспекцией труда в Челябинской области основаны на указанных в постановлении доказательствах и нормативных правовых актах, регулирующих данные отношения.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу механика ООО «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» ФИО1, не усматривается.

Весте с тем, постановление должностного лица о назначении административного наказания не отвечает требованиям п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в постановлении должно содержаться мотивированное решение по делу, в том числе и в части назначаемого наказания.

Постановление должностного лица не содержит мотивов выбора вида и размера наказания.

ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ФИО1 административное наказание на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на обжалование постановлениягосударственного инспектора труда государственной инспекцией труда в Челябинской области ФИО2 НОМЕР от ДАТА.

Постановление государственного инспектора труда государственной инспекцией труда в Челябинской области ФИО2 НОМЕР от ДАТА о привлечении механика Общества с ограниченной ответственностью «Коркинский завод теплоизоляционных изделий» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, назначить ФИО1 за совершенное правонарушение наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: О.В. Рыбакова