Решение № 2-233/2025 2-233/2025~М-97/2025 М-97/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2-233/2025

Дело № 2-233/2025

УИД 32RS0012-01-2025-000150-06


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года г. Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р. А.

при помощнике судьи Паращенко М.А..,

с участием Брянского природоохранного прокурора Астаховой Т.Н.,

представителя администрации Карачевского района Брянской области по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карачевского района Брянской области о понуждении к совершению действий

У С Т А Н О В И Л:

Брянский природоохранный прокурор обратился в Карачевский районный суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Карачевского района Брянской области о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований, указав на то, что Брянской природоохранной прокуратурой при участии представителя администрации Карачевского района 18.11.2024 г. проведено выездное обследование мест накопления ТКО в границах городского поселения, в ходе которого установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...> не соответствует п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: на ней отсутствует ограждение. Невыполнение требований законодательства администрацией Карачевского района Брянской области по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарными нормами нарушают права и законные интересы жителей поселения и иных граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст. 41,42 Конституции РФ.

В связи с чем просит суд обязать администрацию Карачевского района Брянской области провести мероприятия по приведению площадки накопления ТКО, расположенной по адресу: <...> соответствие с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: установить ограждение.

Брянский природоохранный прокурор Астахова Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Карачевского района Брянской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, при этом пояснила, что администрацией Карачевского района Брянской области принимаются меры по приведению площадки накопления ТКО, расположенной по адресу: <...> соответствие с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, при этом просит отсрочить исполнение решение суда на 6 месяцев, со дня вступления решения в законную силу, так как для выполнения требований истца необходимо составить смету, провести аукцион в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и выполнить вышеуказанные работы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право, на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которой каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ч. 4 ст. 8 -Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание, и содержание мест (площадок) накопления твердых, коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда, такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

В силу п. 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с Требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального, образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, участие в организации деятельности, по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Актом проверки от 18.11.2024 г. ст. помощником Брянского природоохранного прокурора установлено несоответствие контейнерной площадки для накопления ТКО, расположенной по адресу: <...>, требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 в связи с чем Брянским природоохранным прокурором в адрес главы администрации Карачевского района Брянской области направлено представление об устранении нарушений законодательства об отходах.

Постановлением главного Государственного санитарного врача по Брянскому, Выгоничскому, Карачевскому, Жуковскому, Дубровскому, Рогнеденскому и Клетнянскому районам Брянской области ФИО2 № 99 от 25.12.2024 г. первый заместитель главы администрации Карачевского района ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий), и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Постановлением старшего государственного инспектора Брянской области в области охраны окружающей среды ФИО4 № 42 от 24.12.2024 г. заместитель главы администрации Карачевского муниципального района ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 ст. 8.2 и ст. 8.2.3 КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ответа главы администрации Карачевского района Брянской области на представление от 04.12.2024 г. №57-2024 «об устранении нарушений законодательства об отходах» в целях рационального планирования и расходования бюджетных средств предусмотрено на 2025 г. обустройство площадок ТКО, разработана проектно-сметная документация на выполнение работ по благоустройству мест (площадок) ТКО, проводится сбор коммерческих предложений на проведение работ для подготовки аукционной документации в рамках 44 ФЗ.

Судом установлено, что до настоящего времени данные нарушения ответчиком не устранены.

Из приведенных выше правовых норм следует, что администрация Карачевского района Брянской области, являясь постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделена полномочиями по решению именно тех вопросов местного значения, которые непосредственно связаны с обеспечением жизнедеятельности неопределенного круга лиц, однако такие вопросы местного значения в области обращения с твердыми коммунальными отходами администрацией не решаются.

Невыполнение требований законодательства администрацией Карачевского района Брянской области по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарными нормами нарушают права и законные интересы жителей поселения и иных граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Таким образом, учитывая, что до настоящего времени площадка накопления ТКО, расположенная по адресу: <...> не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: отсутствует ограждение, суд находит исковые требования Брянского природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев ходатайство представителя ответчика об отсрочке исполнения решения суда сроком до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд приходит к выводу, что для исполнения решения, с учетом объема планируемых работ и финансирования, требуется дополнительное время, в связи с чем, указанные обстоятельства являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда сроком до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Брянского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карачевского района Брянской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Карачевского района Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести мероприятия по приведению площадки накопления ТКО, расположенной по адресу: <...>, в соответствие стребованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: установить ограждение, в срок до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Р.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 17.04.2025 г.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _______________________

___________________________________

(Должность уполномоченного работника суда)

___________________________________

(Ф.И.О.)

«____» __________________ 20__ г.