Решение № 2-818/2017 2-818/2017~М-662/2017 М-662/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-818/2017

№ 2-818/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г.Учалы

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сайфуллиной А.К.,

с участием представителя Отдела МВД России по <адрес> и <адрес> ФИО1,

при секретаре Айсиной А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделу МВД России по <адрес> о принятии мер к работодателю, допускающему нарушения трудового законодательства в форме задержки выплаты всех сумм, причитающихся работнику от работодателя в день увольнения работника, процентов за задержку выплаты всех сумм,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 с указанным иском обратилась в суд мотивировав тем, что находясь на службе в ОМВД <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на новое место службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на иную должность инспектора ДПС <адрес>. Во исполнение требований гл. 23 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудником органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, при переезде на новое место службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на иную должность истцом в финансовое подразделение по новому месту службы были предоставлены рапорта и соответствующие документы на выплату подъемного пособия и найм жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ на основании п.<***> ФЗ № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт между истцом и ответчиком расторгнут, однако выплата подъемного пособия и выплата денежной компенсации за найм (поднаем) жилых помещений в нарушении срока оплаты труда работника при увольнении не произведена. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком на расчетный счет истца переведена сумма в размере <***> руб. в счет выплаты подъемного пособия. Денежные средства за наем (поднаем) жилого помещения по настоящее время не выплачены.

Просит взыскать с Отдела МВД России по <адрес> в пользу ФИО2 невыплаченную в срок сумму за наем (поднаем) жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проценты за задержку выплаты данной суммы, всего <***> руб., проценты за задержку выплаты суммы за подъемное пособие не в день увольнения в размере <***> руб. по ставке рефинансирования Центрального банка ПРФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также компенсацию морального вреда в сумме <***> руб.

В дальнейшем истица уточняла и дополняла свои требования.

В окончательной редакции ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 требования уточнила, привлекла в качестве ответчиков МВД России по <адрес>, Отдел МВД России по <адрес>, Министерство финансов РФ в лице Управления казначейства Минфина РФ просила взыскать убытки в виде невыплаченной в срок суммы за найм (поднаем) жилых помещений, начало просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с процентами за задержку выплаты данной суммы в размере: <***> руб.+<***> руб.=<***>., в том числе проценты за задержку выплаты суммы за подъемное пособие не в день увольнения в размере <***> в том числе <***> руб. сумму выплаченную истцом за оказание транспортных услуг на предъявителя, в том числе компенсацию морального вреда в сумме <***> руб. Итого взыскать сумму в размере <***>

Судом в качестве соответчика было привлечено МВД <адрес>, в качестве третьего лица Министерство финансов <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представленным ДД.ММ.ГГГГ ходатайством, поддержав заявленные требования, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отдела МВД России по <адрес> в судебном заседании возражал удовлетворению заявленных требований по доводам, изложенным им в письменном отзыве.

Представители Министерства финансов Российской Федерации, Управления федерального казначейства по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителем Отдела № УФК по <адрес> Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РБ представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минфина России.

Представитель МВД по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представленным в суд отзывом просил в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью, а также применить последствия пропуска срока исковой давности, рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представители МВД <адрес> и Министерства финансов <адрес> будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, на судебное разбирательство не явились, ходатайство не представили.

Выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей Г.Р.Р. , Ш.Г.Б. , исследовав материалы дела, подлинные бухгалтерские документы Отдела МВД России пол <адрес> – учетные регистры «Дело №», журнал № учета правовых актов ОМВД <адрес>, полагая возможным принятие решения при имеющейся явке, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 3 ФЗ от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, или в связи с приемом в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по образовательным программам, срок освоения которых составляет более одного года, или в связи с передислокацией органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, производятся выплаты: подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника.

В соответствии с п. п. 140, 140.1 Приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, или в связи с зачислением в образовательное учреждение высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, срок обучения в котором составляет более одного года, или в связи с передислокацией органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей производится выплата: подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника.

Пунктом 143 данного приказа установлено, что выплата подъемного пособия и суточных производится подразделением по новому месту службы (учебы, дислокации) на основании копии акта (копии приказа или выписки из приказа) о назначении на должность, копии приказа (выписки из приказа) о зачислении в образовательное учреждение МВД России, копии приказа (выписки из приказа) о передислокации подразделения.

Выплата сотруднику подъемного пособия и суточных производится в месячный срок с момента его обращения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на службу в органы внутренних дел.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании письма ОМВД России по <адрес>, рапорта ФИО2, последняя освобождена от должности следователя следственной группы ОМВД России по <адрес>

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом РФ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО2 назначена на должность инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы отделения государственной безопасности дорожного движения Отдела МВД России по <адрес> по контракту.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом РФ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт с ФИО2 на основании п.1 ч.2 ст. 82 Закона (по соглашению сторон) расторгнут, ФИО2 уволена со службы в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на имя начальника Отдела МВД России по <адрес> подан рапорт о выплате подъемного пособия в соответствии с приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с назначением на новое место службы по должности <адрес>, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ и переездом на проживание из <адрес> в <адрес> по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ЦФО МВД России по <адрес> утверждены лимиты обязательств федерального бюджета на ДД.ММ.ГГГГ по Отделу МВД РФ по <адрес>, из них на подъемное пособие при переезде военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, с зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части в размере <***> руб. Перевод денежных средств на выплату подъемного пособия сотрудникам при переезде на новое место службы в другой населенный пункт в размере <***> руб. Отделу МВД России по <адрес> подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ

Из данной суммы ДД.ММ.ГГГГ. - <***> рублей выплачено ФИО2 При этом доказательства иного представителями ответчика в суд не представлено.

Таким образом, поскольку выплата подъемного пособия произведена истцу по истечении месячного срока с момента ее обращения с рапортом на его выплату, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в указанной части.

Проверив расчеты истца, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (в редакции статьи, действовавшей до 03.10.2016 г.).

В редакции ст. 236 ТК РФ на основании Федеральный закон от 03.07.2016 N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда" с 03.10.2016 г. при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

На основании изложенного, с ответчика подлежат взысканию проценты (денежная компенсация) за невыплаченную в срок сумму подъемного пособия до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, после указанной даты в соответствии с установленной ключевой ставкой Банка России.

С ДД.ММ.ГГГГ размер ставки рефинансированиясоставил <***>% годовых (ИнформацияБанка России от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ - <***>% годовых (ИнформацияБанка России от ДД.ММ.ГГГГ). Ключевая ставка Банка России с ДД.ММ.ГГГГ составила <***>% годовых (Информация Банка России от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку причитающаяся истцу сумма подъемного пособия была фактически выплачена ДД.ММ.ГГГГ, то есть с просрочкой, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца за нарушение срока выплаты причитающихся сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <***> руб. из расчета:

<***> руб. х <***>%/<***> х <***> дн. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = <***> руб.

<***> руб. х <***>%/<***> х <***> дн. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = <***> руб.

<***> руб. х <***>%/<***> х <***> дн. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = <***> руб., где <***> руб. - сумма невыплаченного истцу в срок подъемного пособия.

Согласно статье 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что нарушение ответчиком трудовых прав истца несвоевременной выплатой подъемного пособия установлено и не могло не повлечь за собой причинение нравственных страданий, суд полагает возможным определить размер компенсации морального вреда в сумме <***> руб., поскольку данная сумма, с учетом установленных по делу обстоятельств в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности, применяемой к ответчику.

При этом довод представителя МВД по <адрес> о пропуске ФИО2 срока обращения в суд за защитой своего нарушенного права, установленного ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" суд признает несостоятельным, поскольку требования о взыскании процентов за задержку выплаты подъемного пособия носит компенсационный характер и не входит в состав денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел, соответственно на предъявленные ФИО2 требования распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, который истцом не пропущен.

Поскольку Отдел МВД России по <адрес> является бюджетной организацией, то в своей деятельности обязан руководствоваться требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

Согласност. 38 Бюджетного кодекса РФпринцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства.

Из положений ст. 38.1 Бюджетного кодекса РФ следует, что принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 158 настоящего Кодекса.

Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

В силу пункта 2 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 699 территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Типового положения территориальные органы осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне (далее - подчиненные органы), а также подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности территориальных органов.

Согласно пункту 13 Территориальный орган осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетные полномочия администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

В силу подпункта 39 п.12 Положения о Министерстве внутренних дел по <адрес>, утвержденного, приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ. (в ред. приказов МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) МВД по <адрес> является получателем и распорядителем средств федерального бюджета, а также исполняет полномочия администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета <адрес> и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

Таким образом, органы внутренних дел могут использовать для выплат только те денежные средства, которые поступают из федерального бюджета конкретно на эти цели. Денежные средства из федерального бюджета для ОВД поступают в Управление федерального казначейства по РБ, а МВД <адрес> распределяет поступившие денежные средства по органам внутренних дел Республики исходя из утвержденных смет и поступивших денежных средств согласно лимитам.

В силу положений ч.3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

На основании изложенного, денежные средства, присужденные ФИО2 подлежат взысканию с Министерства внутренних дел по <адрес>, за счет средств казны РФ.

По требованиям о взыскании убытков в виде невыплаченной в срок суммы за наем (поднаем) жилых помещений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в силу п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на получение выплаты в размере денежной компенсации за наем жилого помещения предоставляется сотруднику, не имеющему в пользовании жилого помещения, только в случае, если сотрудника невозможно обеспечить по месту службы служебным жилым помещением.

Согласно п. 2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1228, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Пунктом 2 вышеуказанного Постановления Правительства установлен размер ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, не более: в гг. Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей; в других городах и районных центрах - 3600 рублей; в прочих населенных пунктах - 2700 рублей.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов при следующих условиях: совместно с сотрудником проживают 3 и более членов семьи; семья погибшего (умершего) сотрудника состоит из 3 и более человек.

Указанный порядок и размеры денежной компенсации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел".

В соответствии с пунктами 4, 6, 7 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу. Рапорт и документы в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа. На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.

Таким образом, выплата указанной компенсации носит заявительный характер и предполагает предоставление сотрудником соответствующих документов.

Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет свободное распоряжение гражданами и юридическими лицами, принадлежащими каждому из них гражданскими правами, осуществление их по своему усмотрению.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами по делу, ФИО2 проходила службу в Отделе МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В материалы дела представлено обращение ФИО2 на имя начальника Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее в Отдел МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежной компенсации за найм (поднаем) жилого помещения за период прохождения службы в Отделе МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение, ФИО2 разъяснен порядок выплаты денежной компенсации сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел", а также последней указано на то, что ФИО2 с рапортом о назначении компенсации за нем жилого помещения не обращалась, заседания жилищно-бытовой комиссии Отдела по повестке дня о выплате компенсации за наем жилого помещения ФИО2 не проводилось, приказов о выплате соответствующей компенсации в Отделе не издавалось.

Ответом начальника центра финансового обеспечения МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разъяснено о необходимости обращения в жилищно-бытовую комиссию ОМВД России по <адрес> для решения вопроса о назначении компенсации за наем жилых помещений.

Однако, доказательств, подтверждающих, что истец обращалась за выплатой ей денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту прохождения службы в Отделе МВД России по <адрес> в период прохождения ею службы, а также после увольнения со службы в установленном порядке, в материалы дела не представлено, виновных действий по невыплате компенсации, влекущих взыскание задолженности, ответчиком не допущено.

В частности, допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели Г.Р.Р. и Ш.Г.Б. , пояснили, что в период работы в Отделе МВД России по <адрес> ФИО2 действительно подходила за консультацией и разъяснениями по вопросу получения компенсации за наем жилья. В связи с тем, что в ходе опроса она выразила намерение получить данную компенсацию она была включена в список при расчете потребности в бюджетных ассигнованиях на выплату ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений на ДД.ММ.ГГГГ. Однако поскольку письменный рапорт от нее не поступил, решение ЖБК не принималось, приказа о выплате не было и соответственно компенсация за наем жилья ей начислена не была.

Показания данных свидетелей согласуются с представленными суду и исследованными в судебном заседании бухгалтерскими документами Отдела МВД России пол <адрес> – учетные регистры - Дело №, журналом № учета правовых актов ОМВД <адрес>.

При изложенных обстоятельствах, поскольку, являясь сотрудником органов внутренних дел, ФИО2 своим правом на обращение в установленном законом порядке о получении компенсации за наем (поднаем) жилых помещений не воспользовалась и соответственно надлежащим образом его не реализовала, оснований для удовлетворения требований о взыскании денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, вопреки вышеприведенных требований законодательства доказательства о том, что ею понесены судебные расходы в сумме <***> рублей, истицей суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах требования ФИО2 о взыскании в ее пользу суммы <***> рублей за оказание транспортных услуг на предъявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел по <адрес> за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 проценты за задержку выплаты суммы подъемного пособия в размере <***> руб., а также <***> рублей в счет компенсации морального вреда.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия судом решения в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья Сайфуллина А.К.