Постановление № 5-5/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 5-5/2024

5-5/2024

67RS0019-01-2024-000072-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Починок 21 февраля 2024 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе судьи Шабановой В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

при секретаре Панкратовой Н.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил УВМ УМВД России по Смоленской области о заключении ** ** ** с иностранным гражданином Т.И.К. трудового договора, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 не отрицал совершение административного правонарушения, вину признал, раскаивается в содеянном, указав, что ** ** ** он заключил трудовой договор с иностранным гражданином Т.И.К., о чем в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, не уведомил УВМ УМВД России по Смоленской области.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.18.15. КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (примечание к статье 18.1. КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 №11 «О формах и порядке уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ** ** ** (л.д.4); сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которых правообладателем нежилого здания (склад) по адресу: ... является ФИО1 с ** ** ** (л.д.8-10); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 ** ** ** поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.11-13, 26-30); паспортом ФИО1 (л.д.24-25); досье ФИО1 (л.д.42); объяснением ФИО1 от ** ** **, что является индивидуальным предпринимателем; в качестве разнорабочих привлек к трудовой деятельности трех граждан Республики ..., в том числе Т.И.К., с которым ** ** ** заключил трудовой договор; уведомление о заключении трудового договора в УВМ УМВД России по Смоленской области не предоставил (л.д.40-41); уведомлением о прибытии иностранного гражданина Т.И.К. ** ** ** со сроком пребывания до ** ** ** по адресу: ... (л.д.19-20); информацией о месте пребывания Т.И.К. с ** ** ** по ** ** ** по адресу: ... (л.д.14-15, 34-35); миграционной картой Т.И.К. (л.д.22-23); досье Т.И.К. (л.д.31-33); трудовым договором, заключенным ** ** ** между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (работодатель) и гражданином Республики ... Т.И.К. (работник) (л.д.17-18); информацией УМВД России по Смоленской области, согласно которой уведомление о заключении трудового договора между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и гражданином Республики ... Т.И.К. в УВМ УМВД России по Смоленской области не поступало (л.д.39); объяснением Т.И.К. от ** ** **, что он является гражданином Республики ...; ** ** ** прибыл в Российскую Федерацию, в ** ** ** - в ... к индивидуальному предпринимателю ФИО1, с которым ** ** ** заключил трудовой договор; работает подсобным рабочим до настоящего времени (л.д.38); протоколом об административном правонарушении от ** ** **, из которого усматривается, что ** ** ** в ----- в ... установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ** ** ** заключил трудовой договор с иностранным гражданином Республики ... Т.И.К. и не уведомил УВМ УМВД России по Смоленской области в установленный законом трехдневный срок с даты заключения договора, то есть до ** ** **, что предусмотрено п.8 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15. КоАП РФ (л.д.3). Протокол об административном правонарушении в области порядка управления, составлен полномочным должностным лицом в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1, которому при составлении протокола были разъяснены права, о чем сделана запись в протоколе, удостоверенная его подписью, вручена копия протокола.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15. КоАП РФ, неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаянье в содеянном, принятие мер к устранению нарушения, наличие несовершеннолетних детей.

Санкцией ч.3 ст. 18.15. КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.

Согласно ч.1 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Согласно разъяснениям п.23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица следует иметь в виду, что данное административное наказание может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить реализации задач административной ответственности.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень опасности совершенного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере, характер деятельности индивидуального предпринимателя (производство пиломатериалов и изделий из древесины), его финансовое положение, при этом менее строгий вид наказания не сможет обеспечить реализацию задач административной ответственности за вышеуказанное правонарушение.

С учетом изложенного, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также, принимая во внимание высокую степень общественной опасности правонарушения, характер выявленных нарушений миграционного законодательства, суд приходит к выводу, что назначение менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности не обеспечит достижение предусмотренных ч.1 ст.3.1. КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, и находит возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток, предусмотренное санкцией статьи.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, а также исходя из степени общественной опасности правонарушения и характера вины правонарушителя, обеспечения целей предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст.29.9.-29.10. КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья: В.А.Шабанова