Решение № 2-2399/2024 2-2399/2024~М-1348/2024 М-1348/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-2399/2024

Дело № 2-2399/2024

54RS0004-01-2024-002197-28

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года город Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Пац Е.В.,

При секретаре Губановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новосибирского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ИП ФИО об обязании реализовать мероприятия по подготовке и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности для защиты транспортных средств

УСТАНОВИЛ:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к ИП ФИО с требованием, обязать последнего реализовать мероприятия, предусмотренные паспортами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, по подготовке и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности - экипажа теплохода-буксира «Стремительный-7», для защиты транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В обоснование исковых требований указано, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о транспортной безопасности, по результатам которого в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО выявлены нарушения закона, выразившиеся в нижеследующем.

Для осуществления пассажирских перевозок индивидуальный предприниматель ФИО использует несамоходный паром «Б-307», реестровый номер транспортного средства № с теплоходом - буксиром «Стремительный-7», реестровый номер №

ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО утверждены паспорта обеспечения транспортной безопасности на транспортные средства.

В нарушение подпунктов 5, 6, 7, 12 пункта 7 Требований индивидуальный предприниматель ФИО не обеспечил антитеррористическую защищенность транспортных средств, которые эксплуатируются для перевозки пассажиров внутренним водным транспортом, а именно не реализовал предусмотренные паспортами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств мероприятия по подготовке и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа экипажа судна: капитана-механика, сменного капитана-механика, 2-х мотористов рулевых, 2-х кассиров (пункты 4.1.6, ДД.ММ.ГГГГ, приложение 4 паспортов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств).

Осуществление перевозок пассажиров внутренним водным транспортом с нарушением требований законодательства о транспортной безопасности создает угрозу безопасности плавания, опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, наступления иных нежелательных последствий (л.д.3-5).

Помощник Новосибирского транспортного прокурора Портнягин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить. Пояснил, что ответчик обязан провести аттестацию всего экипажа, вместе с тем, у него прошли аттестацию только 2 человека.

Ответчик ИП. ФИО в судебное заседание не явился, извещался судебной повесткой по месту регистрации, которая возвращена в адрес суда с отметкой на конверте о невручении «за истечением срока хранения» (л.д. 37 т. 2), что в соответствии со ст.117 ГПК РФ признается судом надлежащим извещением ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица ФБУ «Администрация Обь-Иртышводпуть» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

В силу пунктов 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно п.9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;

Согласно п.п. д. п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О транспортной безопасности" транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя: суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1637 (ред. от 15.11.2023) утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта.

Согласно п. 3 указанных выше Требований - настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации (далее соответственно - субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики), перевозчики иностранных государств).

Согласно п.п. 5 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны: реализовывать меры по защите от актов незаконного вмешательства, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее 5 месяцев с даты вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, вводимых в эксплуатацию (приобретенных) после вступления в силу настоящего документа в течение 9 месяцев с даты введения в эксплуатацию (приобретения) транспортного средства;

обеспечивать защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с паспортом транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, а в установленных настоящим документом случаях - подразделениями транспортной безопасности (п.п.6 п. 7);

оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), путях прохода на мостик (ходовой мостик), местах размещения грузов, местах одновременного нахождения более 10 пассажиров, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков; контроль доступа к критическим элементам; стационарными средствами досмотра - при наличии конструктивных и технических возможностей, а при их отсутствии - переносными, мобильными средствами досмотра; обработку, накопление и хранение видеоинформации (не менее 30 суток) и доступ к данным в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона "О транспортной безопасности" (п.п.7 п. 7);

обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" (п.п.12 п. 7)

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 12 1. Федерального закона "О транспортной безопасности" подготовка сил обеспечения транспортной безопасности осуществляется в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ИФИО для осуществления пассажирских перевозок использует несамоходный паром «Б-307», реестровый номер транспортного средства РСН-5839 с теплоходом - буксиром «Стремительный-7», реестровый номер РСН-5838, (л.д. 11, 12-15 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Новосибирского транспортного прокуратура ФИО3 в связи с проведением анализа исполнения организациями внутреннего водного транспорта законодательства о транспортной безопасности в адрес ИП ФИО было направлено требование о предоставлении информации об эксплуатации в навигацию 2023 года судов в целях перевозки пассажиров; информации о разработке и утверждении паспортов безопасности транспортных средств ( с приложением их копий); информации о реализации мероприятий, предусмотренных паспортами безопасности транспортных средств, в том числе по оснащению транспортных средств техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона № 16-ФЗ, по обеспечению защиты транспортных средств от актов незаконного вмешательства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства или подразделением транспортной безопасности, по аттестации сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (с приложением копий подтверждающих документов) (л.д. 16 т. 1)

Согласно пояснениям ИП ФИО в целях перевозки пассажиров в навигацию 2023 г. использовались суда: несамоходный паром для перевозки автотранспортной техники и пассажиров, а также, генеральных грузов не боящихся подмочки "41" Рег.№; несамоходный паром для перевозки автотранспортной техники и пассажиров "Б- 307" Per.№; самоходное судно буксир-толкач "444" Рег.№; самоходное судно буксир-толкач " Стремительный-7" Рег.№. Разработаны и утверждены паспорта транспортной безопасности на эти суда. В реестре Федерального Агентства Морского и речного транспорта присвоены реестровые номера:

1 Теплоход, буксир "Стремительный-7" №

2 Несамоходный паром "Б-307" №

3 Самоходное судно / буксир толкач "444" №

4 Несамоходный паром 41" №

Все транспортные средства для перевозки пассажиров оснащены техническими средствами в соответствии с паспортами транспортной безопасности (видеокамерам, видеорегистраторами, мониторами видеонаблюдения, средствами связи, металлодетекторами, досмотровыми зеркалами). Назначены и аттестованы сотрудники сил транспортной безопасности (л.д.17 т. 1)

Согласно приказу № ИП ФИО лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности судов в субъекте транспортной инфрастуктуры: Несамоходный паром "41"; Несамоходный паром "Б-307"; Теплоход буксир толкач "444"; Теплоход буксир-толкач "Стремительный-7" назначен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Лицом, ответственными за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфрастуктуры назначен ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 18 т. 1)

На л.д. 19,20 т. 1 представлены свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, согласно которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ прошли соответствующую аттестацию, указанные свидетельства действительны до ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО утверждены паспорта обеспечения транспортной безопасности на транспортные средства Теплоход, буксир «Стремительный -7» реестровый номер № (л.д. 21-152 т. 1) и несамоходный паром «Б-307» реестровый номер № (л.д.153-251 т.1, 1-24 т. 2), согласно приложению № к указанным паспортам ИП ФИО утверждён перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортных средств ИП ФИО, в частности штатная численность Теплохода, буксира «Стремительный-7, Несамоходного парома №б-307», согласно которому:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Учитывая, что обеспечение защиты транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона "О транспортной безопасности" возложено на экипаж транспортного средства - теплохода, буксира «Стремительный-7», перечень штатных должностей работников СТИ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности указанного транспортного средства, определён приказом ИП ФИО, однако подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с представленным штатным расписанием экипажа судна не произведена, суд, находит требования Новосибирского транспортного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ИП ФИО в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора действующего в интересах неопределённого круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО об обязании реализовать мероприятия по подготовке и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности для защиты транспортных средств – удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО (ИНН №) реализовать мероприятия, предусмотренные паспортами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, по подготовке и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности - экипажа теплохода-буксира «Стремительный-7», для защиты транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО (ИНН № в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Калининский районный суд города Новосибирска заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Иные лица, участвующие в деле, вправе обжаловать решение суда в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья: /подпись/ Е.В.Пац

Мотивированное заочное решение изготовлено 31 июля 2024 года

Судья: /подпись/ Е.В.Пац

<данные изъяты>

<данные изъяты>