Решение № 2-4406/2017 2-4406/2017~М-1048/2017 М-1048/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-4406/2017

дело 2-4406/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2017 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей Мордовиной С.Н.

при секретаре Курдаковой А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что он имеет высшее медицинское образование и, начиная с 1984 года, работает в должности врача. В июне 2016 года в установленном законом порядке он обратился в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении пенсии досрочно. Однако, в соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 07.062016г. ему отказано в назначении страховой пенсии досрочно. Обосновывая свое решение, ответчик указал, что его общий трудовой (страховой) стаж составляет 32 года 0 месяца 2 дня, а специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 10 лет 6 месяцев 14 дней. Считает, что отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ от 07.062016г., в назначении ему пенсии досрочно, является незаконным, нарушающим его права и законные интересы. В связи с чем, просит суд признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 20 ч. 1 ст. 30, ст.22 Федерального закона N 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Включить в его специальный страховой стаж периоды работы:

- с 21.12.1988г. по 14.04.1994г. в должности начальника вновь созданного климатобальнеологического отделения санатория им.Ф.Э.Дзержинского;

- с 01.11.1999г. по 12.08.2012г. в должности врача-диетолога, с 01.07.2002г.- в должности врача-физиотерапевта 2-го медицинского отделения, с 01.07.2006г. - в должности врача-эндоскописта 1-го медицинского отделения в Санатории им.Ф.Э. Дзержинского ФСБ РФ. с 23.12.1999г. переименованного в Центральный клинический санаторий им.Ф.Э.Дзержинского ФСБ РФ. с 13.08.2002г. переименованного в ГУ «Центральный клинический санаторий имени Ф.Э.Дзержинского ФСБ РФ», с 27.02.20061. переименованного в ФГУ «Центральный клинический санаторий имени Ф.Э.Дзержинского ФСБ России», с ДД.ММ.ГГГГ переименованного в ФГКУ «Центральный клинический санаторий имени Ф.Э.Дзержинского» ФСБ России;

- с 16.08.2012г. по 08.06.2014г. - в должности врача-эндоскописта 1-го отделения медицинской части Санатория ФГКУ «Центральный клинический санаторий имени Ф.Э.Дзержинского» ФСБ России;

- с 13.06.2014г. по 15.06.2014г. - в должности врача-эндоскописта 1-го отделения медицинской части санатория ФГКУ «Центральный клинический санаторий имени Ф.Э.Дзержинского» ФСБ России;

- с 17.06.2014г. по 31.12.2015г. - в должности врача-эндоскописта 1-го отделения медицинской части санатория, с 01.08.2015г. - в должности врача-эндоскописта на 0.25 ставки в ФГКУ «Центральный клинический санаторий имени Ф.Э.Дзержинского» ФСБ России.

Назначить ему досрочную страховую пенсию с 27.10.2015г., то есть с момента обращения в управление Пенсионного фонда РФ.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований, считает их законными и обоснованными.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе <адрес> – ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в отзыве(л.д.59-64).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.03.2016г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления Пенсионного фонда Российской федерации в Центральном внутригородском округе <адрес> (протокол № от 07.06.2016г.) ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по следующему основанию.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, с учетом переходного положения, предусмотренного в статье 15 настоящего Закона, с 01.01.2016г. - не ниже 9,0, независимо от возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений

(организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации права в соответствии с п. 20 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие нормативные правовые акты:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г. (далее Список, Правила от 29.10.2002г. № 781), вступившие в силу с 14.11.2002г.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999г. № 1066, в редакции постановления Правительства от 19.02.2001г. № 130, (далее Список, Правила от 22.09.1999г. № 1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (далее Список от 06.09.1991г.), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию а выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства),- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Согласно указанным Правилам, применяемым с 01.11.1999г. и с 14.11.2002г., в специальный стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом Список и Правила от 29.10.2002г. № 781 могут применяться и за периоды работы до 14.11.2002г.

Согласно пункту 2 Постановления от 06.09.1991г. № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком от 06.09.1991г. № 464. Пунктом 1 Списка от 06.09.1991г. № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 (далее Правила от 02.10.2014г. № 1015), периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений _индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В качестве документа, подтверждающего сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования принимаются подлинные выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно Правилам от 02.10.2014г. № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работал с 01.08.1984г. по 20.08.1987г. в должности врача-эпидемиолога Александровской Центральной районной больницы, с 29.09.1987г. по 20.12.1988г. в должности врача-диетолога, врача ЛФК, ЛДО в санатории имени Ф.Э. Дзержинского, с 21.12.1988г. по 14.04.1994г. в должности начальника климато-бальнологического отделения в санатории имени Ф.Э. Дзержинского, с 15.04.1994г. по 31.12.2015г. в должностях врача - диетолога, врача - физиотерапевта, врача - эндоскописта в санатории имени Ф.Э. Дзержинского, переименованного в клинический санаторий им. Ф.Э. Дзержинского ФСБ РФ, переименованного в Центральный клинический санаторий им. Ф.Э. Дзержинского ФСБ РФ, переименованного в ГУ «Центральный клинический санаторий им. Ф.Э. Дзержинского ФСБ РФ» <адрес> края, переименованного в ФГУ «Центральный клинический санаторий имени Ф.Э. Дзержинского ФСБ России», переименованного в ФГКУ «Центральный клинический санаторий имени Ф.Э. Дзержинского ФСБ России» <адрес>.

Руководствуясь Списком от 06.09.1991г. № 464, период работы с 21.12.1988г. по 14.04.1994г. в должности начальника климато-бальнологического отделения в санатории имени Ф.Э. Дзержинского не может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанная должность не относится к врачебной должности или к среднему медицинскому персоналу.

Пунктом 21 Списков от 29.10.2002г. № 781 и от 22.09.1999г. № 1066 предусмотрены санатории (курорты), в том числе, детские по определенной специализации: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. Из этого следует, что правом досрочного назначения пенсии имеют лица осуществляющие работу в санаториях (курортах) для тех больных, которые указаны в указанном нормативном акте. Лица, осуществляющие работу в санаториях (курортах) для других больных право досрочного назначения пенсии не имеют.

Руководствуясь Списками: от 22.09.1999г. № 1066 и от 29.10.2002г. № 781 периоды работы заявителя в санатории имени Ф.Э. Дзержинского, переименованного в клинический санаторий им. Ф.Э. Дзержинского ФСБ РФ. переименованного в Центральный клинический санаторий им. Ф.Э. Дзержинского ФСБ РФ. переименованного в ГУ «Центральный клинический санаторий им. Ф.Э. Дзержинского ФСБ РФ <адрес> края», переименованного в ФГУ «Центральный клинический санаторий имени Ф.Э. Дзержинского ФСБ России», переименованного в ФГКУ «Центральный клинический санаторий имени Ф.Э. Дзержинского ФСБ России» с 01.11.1999г. по 12.08.2012г. в должностях врача - диетолога, врача - физиотерапевта, врача - эндоскописта, с 16.08.2012г. по 08.06.2014г., с 13.06.1984г. по 15.06.2014г., с 17.06.2014г. по 31.12.2015г. в должности врача - эндоскописта не включены в специальный стаж, так как указанный санаторий не является санаторием определенного профиля, поименованного в указанных Списках. Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2015г. не может быть включен в специальный стаж лечебной деятельности, так как в указанный период истец работал на 0,25 ставки.

Пунктом 2 Правил от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее Правила от 11,07.2002г. № 516).

В соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, по представленным документам стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на день обращения, 25.03.2016г., ФИО1 составил 10 лет 6 месяцев 14 дней.

В этой связи ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 25.03.2016г. ввиду отсутствия требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости стажа лечебной и иной деятельности не менее 30 лет на указанную дату.

Следовательно, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Центральном внутригородском округе <адрес> от 07.06.2016г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии принято обоснованно, в строгом соответствии с изложенными нормами пенсионного законодательства.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения.

Судья