Постановление № 5-422/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-422/2020

К делу № 5-422/2020

23RS0012-01-2020-002068-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Горячий Ключ 20 ноября 2020 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Щербаковой А.А.,

при секретаре Ульяновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, совершенном ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 нарушил требования санитарного законодательства при следующих обстоятельствах.

"27" октября 2020 г. в 14 час. 00 мин. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ по адресу: <адрес> при проведении анализа реестра граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом, информации из корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии у ФИО1 размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг по состоянию на 27.10.2020, о нарушении ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, согласно п. 1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ, а именно: гражданин ФИО1 прибыл 17.10.2020 на территорию Российской Федерации из Южной Кореи воздушным транспортом (самолетом), однако не выполнил требования по сдаче анализа на COVID- 19 - не сдал анализ на РНК SARS-Cov-2 методом ПЦР, не выполнил требование по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации, а также не разместил результат исследования на COVID-19 методом заполнения формы " Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации"( https//www.gosuslugi.ru/400705/l).

Таким образом, ФИО1, грубо нарушил требования санитарного законодательства, что является угрозой причинения вреда жизни, здоровью людей, способствует возникновению, распространению COVID-19, в связи с чем, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ в отношении правонарушителя составлен протокол об административном правонарушении №«...» от 27.10.2020 года.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО2, настаивала на привлечении правонарушителя к административной ответственности и назначении наказания в соответствии с санкцией статьи.

ФИО1 в судебном заседании признал свою вину, в содеянном раскаялся, при этом указал, что в Южной Корее он сдал анализ на Ковид, он был отрицательным, полагал, что этого будет достаточно и по прибытию в России достаточно находится на самоизоляции. Просит строго его не наказывать.

Изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях, предотвращения распространения COVID- 19" (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020г. № 22) (далее - Постановление №7). Согласно п.п. 2.1, 2.2, п.2 Постановления №7 гражданам Российской Федерации, прибывшим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывшего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарного - карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарного - карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывшего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывших в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс). В течении трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ. заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi. ru /400705/l).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны:

Выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

Не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. № 710, от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний,

представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COV1D-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию, становление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в, эпидемических очагах (выявление лиц контактировавших с больным COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических г исков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течении - календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, установил, что гражданин ФИО1 прибыв 17.10.2020 на территорию Российской Федерации из Южной Кореи воздушным транспортом, не выполнил требования по сдаче анализа на COVID- 19, не выполнил требование по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации, а также не разместил результат исследования на COVID-19 методом заполнения формы " Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".

Суд находит, что вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждена совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении №«...» от 27.10.2020, анкетой правонарушителя, письменным объяснением ФИО1 от 27.10.20, а также иными материалами дела.

Представленные по делу доказательства, подтверждающие виновность ФИО1 во вмененном ему правонарушении, являются взаимосогласованными, непротиворечивыми, сомнений в своей достоверности не вызывают.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав ФИО1, как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя является наличие у него на иждивении одного малолетнего ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

В судебном заседании установлено и общегражданским паспортом ФИО1 подтверждено, что он разведён, имеет на иждивении малолетнего сына ДД.ММ.ГГГГ рождения. Так же установлено, что ФИО1 в настоящее время не работает, вину в содеянном он признаёт и раскаивается.

Согласно ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.3 указанной статьи, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, принимая во внимание наличие смягчающего наказание обстоятельства и отсутствие отягчающего, а так же личность правонарушителя, его материальное и семейное положение, влияние назначаемого наказания на правонарушителя, обстоятельства правонарушения связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд приходит к выводу и считает правильным признать вышеуказанные обстоятельства исключительными в связи, с чем назначить в отношении ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по которой с применением ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

УФК РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому карюю)

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России

ИНН <***> КПП 230801001

р/с <***> ОКТМО 03709000

БИК 040349001 КБК 141111601061010003140

УИН 14104230039400015433.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в Горячеключевской городской суд по адресу: <...> этаж, кабинет № 22.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья -