Решение № 12-102/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-102/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление должностного лица

о назначении наказания

г. Братск 13 ноября 2018 года

Судья Братского районного суда Иркутской области Иващенко Ольга Александровна,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Братского районного суда Иркутской области жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью Производственно-Транспортная Компания «Вектор» Беляка Д.Н. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10673342183405057047 от 04 сентября 2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственно-Транспортная Компания «Вектор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Директор Общества с ограниченной ответственностью Производственно-Транспортная Компания «Вектор» (далее ООО ПТК «Вектор») ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту Центральное МУГАДН) ФИО1 № 10673342183405057047 от 04.09.2018, на основании которого ООО ПТК «Вектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе директор ООО ПТК «Вектор» ФИО2 указал, что ООО ПТК «Вектор» на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 03.08.2018 *** по акту приема-передачи 06.08.2018 передало транспортное средство: тягач грузовой седельный ИВЕКО ЕВРО ТЕХ 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак ***, цвет белый, VIN *** в аренду ООО «ГЛОБУС», ИНН <***>, место нахождения: РФ, 630008, <...>. Таким образом, в настоящее время правомочия владения и использования данного транспортного средства принадлежат ООО «ГЛОБУС». ООО ПТК «Вектор» транспортное средство не эксплуатирует и фактически транспортным средством не владеет, в связи с чем, ООО ПТК «Вектор» не может быть привлечено к ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Просит суд отменить постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342183405057047 от 04.09.2018.

Директор ООО ПТК «Вектор» ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, направив в суд возражения на жалобу, из которых следует, что факт осуществления водителем транспортного средства марки ИВЕКО ЕВРО ТЕХ 440Е39, государственный регистрационный знак *** принадлежащего ООО ПТК «Вектор», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, зафиксирован с применением работающего в автоматическим режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото-видео-фиксации Платон Идентификатор ***, имеющем свидетельство о поверке № ***, действительным до **.**.****. В соответствии с порядком внесения владельцем транспортного средства платы оператору, сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административно ответственности. Сведения о том, что не ООО ПТК «Вектор» является собственником (владельцем) транспортного средства марки Ивеко, государственный регистрационный знак ***, на момент вынесения постановления отсутствовали, в связи с чем к ответственности был привлечен собственник транспортного средства.

Директор ООО «Глобус» ФИО5 в судебное заседание не явился, направив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом подтвердил факт заключения между ООО ПТК «Вектор» и ООО «Глобус» договора аренды транспортного средства без экипажа от 03.08.2018 ***.

Все лица надлежаще извещены о судебном заседании, ходатайств в адрес суда об отложении рассмотрения жалобы от них не поступало, судом их участие обязательным не признано. В силу ст. 30.6 КоАП РФ неявка лиц не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, нахожу жалобу директора ООО ПТК «Вектор» Беляка Д.Н. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, согласно п.п. 10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп."б"), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп."в").

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из содержания ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото - и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке ст. 29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическим режиме.

Таким образом, поскольку ООО ПТК «Вектор» привлечено к административной ответственности за правонарушение в области дорожного движения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, действующим законодательством на него возложена обязанность доказать свою невиновность в совершенном правонарушении.

Как следует из обжалуемого постановления *** государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО3, 28.08.2018 в 08:52:46 по адресу: 192 км + 428 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А331 «Вилюй» Иркутская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «ИВЕКО ЕВРО ТЕХ 440Е39 Седельный тягач государственный регистрационный знак *** – ООО ПТК «Вектор», в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Нарушение правил дорожного движения зафиксировано специальным техническим средством АПК-фото-видео фиксации «Платон», идентификатор ***, поверка спецсредства действительна до **.**.****.

Достоверность показаний данного технического средства сомнений не вызывает, никем не оспаривается.

Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа *** от 03.08.2018 ООО ПТК «Вектор» передало ООО «Глобус» во временное владение и пользование транспортное средство – тягач грузовой седельный ИВЕКО ЕВРО ТЕХ 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак ***, цвет белый, VIN *** для перевозки грузов, с уплатой арендной платы, на срок с 03.08.2018 по 02.08.2019.

Факт передачи ООО ПТК «Вектор» тягача грузового седельного ИВЕКО ЕВРО ТЕХ 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак ***, цвет белый, VIN *** «Глобус» подтвержден актом приема-передачи транспортного средства по договору аренды транспортного средства без экипажа *** от 03.08.2018 (л.д. 8).

Согласно сообщению, представленному ООО «Глобус» **.**.**** в Братский районный суд Иркутской области, между ООО «Глобус» и ООО ПТК «Вектор» 03.08.2018 заключен договор *** аренды транспортного средства ИВЕКО ЕВРО ТЕХ 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак <***> цвет белый, автомобиль получен ООО «Глобус» 06.08.2018 по акту приема-передачи транспортного средства и до настоящего времени находится во владении и пользовании ООО «Глобус», 28.08.2018 автомобиль ИВЕКО ЕВРО ТЕХ 2001 года выпуска, государственный регистрационный знак *** возвращался из г. Братска в г. Новосибирск, мог находиться на участке дороги Братск - с. Покосное в момент совершения административного правонарушения.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения (28 августа 2018 года) транспортное средство фактически уже выбыло из пользования ООО ПТК «Вектор» (по договору аренды транспортного средства без экипажа *** от 03.08.2018), и приводят к выводу об отсутствии вины ООО ПТК «Вектор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, что является основанием для освобождения ООО ПТК «Вектор» от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО3 № 10673342183405057047 от 04.09.2018, вынесенное в отношении ООО ПТК «Вектор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью Производственно-Транспортная Компания «Вектор» Беляка Д.Н. - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10673342183405057047 от 04 сентября 2018 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственно-Транспортная Компания «Вектор» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО ПТК «Вектор» - прекратитьна основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение, принятое по жалобе, может быть обжаловано в соответствии со статьей 30.9 КоАП РФ в вышестоящий Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А.Иващенко