Решение № 12-А17/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-А17/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 сентября 2019 года с. Доброе

судья Липецкого районного суда Липецкой области Лопатина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника управления лесного хозяйства Липецкой области по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах управления лесного хозяйства Липецкой области от 27.06.2019 ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа 5000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ. ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой ссылается на то, что при назначении наказания не были учтены обстоятельства совершения административного правонарушения, а также нарушен порядок привлечения к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении составлении с нарушениями и не может быть принят в качестве доказательства.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении дела своевременно извещался, о чем имеются сведения, об отложении рассмотрении дела не просил.

Выслушав объяснения должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, полагаю постановления по делу об административном правонарушении законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 12.06.2019 №, составленного государственным лесным инспектором на территории Добровского лесничества Липецкой области, следует, что в этот день в 16-10 час. в <адрес> ФИО1 развела костер в мангале в условиях особого противопожарного режима, под кронами деревьев.

Из объяснений ФИО2, записанных ею в протоколе об административном правонарушении, следует, что он развел костер в мангале, чтобы накормить ребенка горячей пищей. При этом нарушения требований пожарной безопасности не отрицал.

Согласно ст. 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления (п.8 «а»).

Постановлением администрации Липецкой области от 23.04.2019 №219 на территории Липецкой области введен особый противопожарный режим на период с 25 апреля 2019 г. по 31 августа 2019 г.

Из протокола об административном правонарушении от 12.06.2019 №, составленного государственным лесным инспектором на территории Добровского лесничества Липецкой области, следует, что в этот день в 16-10 час. в <адрес> ФИО1 развела костер в мангале в условиях особого противопожарного режима, под кронами деревьев. Указанная территория находится в границах лесного фонда, что следует из выкопировки из материалов лесоустройства.

ФИО1 давал письменные объяснения в протоколе об административном правонарушении, о чем имеется его собственноручная подпись. Копия протокола вручена ему лично, о чем также имеется его подпись.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не присутствовал, однако о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении своевременно извещался, о чем имеются сведения, уведомление вручено лично ФИО1

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения ФИО1 действий, нарушающих правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, подтверждается собранными пот делу доказательствами. Эти доказательства являются относимыми и допустимыми, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою вину. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 23.24 КоАП РФ органы, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных …статьями 8.29 - 8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством)…

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:…4) руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители.

В силу п.п. 8 п. 5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять: должностные лица государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.25 - 8.32, (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством),

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом государственного учреждения, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством.

Постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Виновность заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, его действия квалифицированы правильно, поскольку он совершил действия, нарушающие правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и существенных нарушения процессуальных норм, которые не позволили бы правильно и объективно рассмотреть дело, не содержит. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

При определении меры наказания учтен характер административного правонарушения, личность правонарушителя, наступившие последствия, совокупность смягчающих и отягчающих вину обстоятельства, с учетом которых назначено наказание в пределах санкции ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ. Оснований для признании правонарушения малозначительным не имеется.

При указанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление заместителя начальника управления лесного хозяйства Липецкой области от 21.08.2017 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в виде штрафа 5000 руб. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение десяти дней.

Судья