Решение № 2-2139/2019 2-67/2020 2-67/2020(2-2139/2019;)~М-1602/2019 М-1602/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-2139/2019

УИД 24RS0033-01-2019-002157-57

№2-67/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Большаковой А.В.,

при помощнике судьи Гинатулловой Ю.П.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к Администрации города Лесосибирска Красноярского края о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Лесосибирска о признании права собственности на жилой дом, мотивировав свои требования следующим. Ей на праве собственности принадлежит бревенчатый жилой дом, общей площадью 52,1 кв.м., в том числе жилой 40,0 кв.м., с сараем, стайкой и надворными сооружениями, расположенный на земельном участке размером 700 кв.м., по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 14 марта 1996 года, договора купли-продажи доли жилого дома от 28 марта 1996 года, о чем имеется отметка о зарегистрированных правах в БТИ г. Лесосибирска 23 августа 1996 года под №. Согласно постановлению главы города Лесосибирска Администрацией г. Лесосибирска истцу был предоставлен бесплатно в собственность занимаемый земельный участок для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>, с кадастровым № от 01 марта 2018 года. Истцом было зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. 25 октября 2018 года вышеуказанный объект недвижимости снят с кадастрового учета, в связи с тем, что дом 1959 года образования, подлежал реконструкции, с чем и обращалась ФИО1 в администрацию г. Лесосибирска, в отдел архитектуры и градостроительства г. Лесосибирска. ФИО1 были получены (подготовлены) декларация об объекте недвижимости от 11 февраля 2019 года, уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилого строительства от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС строительства параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке № от 01 февраля 2019 года. Она произвела реконструкцию вышеуказанного жилого дома, в тех же границах, с теми же отступами, что были ранее и были указаны во всех документах. 14 мая 2018 года АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Восточно-Сибирский филиал АО «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» составило технический паспорт жилого здания, расположенного по адресу: 662546, <...>, литер А1, А2, А3, инвентарный № 04:422:002:002001960:0001, здание общей площадью 306,9 кв.м. 16 марта 2019 года ФИО1 обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по Красноярскому краю, с тем, чтобы поставить на кадастровый учет спорный объект недвижимости. Согласно уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации от 02 апреля 2019 года осуществлена приостановка в связи с отсутствием подтверждающих документов о соответствии (несоответствии) построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Истец 17 июня 2019 года в отдел архитектуры и градостроительства направила уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства. 20 июня 2019 года ей пришло уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилого строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям - несоответствие параметров построенного индивидуального жилого дома предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилам землепользования и застройки г. Лесосибирска и указанным в уведомлении о планируемом строительстве от 31 января 2019 года в части «сведения об отступах от границ земельного участка» - не менее 3 метров. Истец ссылается на то, что построила дом в границах того же земельного участка, по тем же параметрам, ничего не переносила, в связи с чем просит признать право собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: 662546, <адрес>, кадастровый №, общей площадью 349,3 кв.м., состоящий из трех этажей, в том числе поземный.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, по доводам, изложенным в иске. Уточнила исковые требования о признании права собственности на дом инвентарный № инвентарный №.

Представитель истца ФИО2 (доверенность от 22 февраля 2019 года) поддержала исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика администрации г. Лесосибирска ФИО3 (доверенность от 16 октября 2018 года) в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Лесосибирска, с учетом доводов, изложенных в возражениях, заключающихся в следующем. Истицей 31 января 2019 года в адрес Администрации г. Лесосибиска было подано уведомление о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Целью подачи уведомления указано строительство, отступы от границ земельного участка указаны «не менее 3 м». 01 февраля 2019 года Отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Лесосибирска, согласно ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ, направлено уведомление № 119 о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. 17 июня 2019 года истицей в адрес администрации г. Лесосибирска направлено уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Цель подачи уведомления – завершение реконструкции. 20 июня 2019 года отделом архитектуры и градостроительства г. Лесосибирска ФИО1 направлено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с несоответствием параметров построенного индивидуального жилого дома предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки г. Лесосибирска (ст. 25) и указанным в уведомлении о планируемом строительстве от 31 января 2019 года в части 3.3.3 «Ссведения об отступах от границ земельного участка» - не менее 3 метров. Правила землепользования и застройки городского округа г. Лесосибирск, утверждены решением городского округа Лесосибирск, утверждены решением городского совета депутатов от 28 июня 2018 года № 285. Кроме того, в представленном истцом техническом заключении по результатам обследования не ясно, в отношении какого объекта произведено обследование – адрес, указанный на титульном листе и адрес, указанный в заключении, не совпадают. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю Межмуниципального Лесосибирского отдела ФИО4 (доверенность от 20 декабря 2018 года) просила дело рассмотреть в их отсутствие, представила пояснения на исковые требования.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО8, ФИО9, ФИО10 надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщили. Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, читает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Из содержания ст. 8 Градостроительного кодекса РФ следует, что выдача разрешений на строительство и на ввод построенных объектов в эксплуатацию относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее – требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 25 данного Постановления право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее – правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка.

Как видно из материалов дела, ФИО1, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13 февраля 1996 года, а также договора купли-продажи доли жилого дома от 28 марта 1996 года, принадлежит объект недвижимости жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 5,6,8, 9-13). На основании постановления администрации г. Лесосибирска № от 01 марта 2018 года ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», кадастровый №, площадью 659 кв.м., местоположение: <адрес>, для индивидуальной жилой застройки, в порядке оформления права землепользования под объектом недвижимого имущества (л.д. 7).

Также в судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, с кадастрового учета снят 25 октября 2018 года. Из пояснений истца ФИО1 следует, что жилой дом снят с кадастрового учета в связи с его ветхостью и необходимости его реконструкции.

Согласно уведомления о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 31 января 2019 года ФИО1 уведомила Администрацию г. Лесосибирска о строительстве индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, приложив схематическое изображение планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке (л.д. 65-66,67).

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что фактически на момент подачи данного уведомления жилой дом был реконструирован, а именно к старому дому, который снят с кадастрового учета, была пристроена капитальная двухэтажная пристройка, которая оказалась близко к границе земельного участка, принадлежащего соседу ФИО5. Фактически реконструкция производилась в 2000-м году. Схематическое изображение планируемого к строительству объекта, не соответствует фактическому расположению спорного жилого дома.

Отдел архитектуры и градостроительства г. Лесосибирска 01 февраля 2019 года, по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, уведомляет ФИО1 о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № по адресу: <адрес> (л.д. 64).

17 июня 2019 года Отделом архитектуры и градостроительства г. Лесосибирска ФИО1 выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства по причине несоответствия параметров индивидуального жилого дома предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки г. Лесосибирска и указанным в уведомлении о планируемом строительстве от 31 января 2019 года в части 3.3.3 «сведения об отступах от границ земельного участка» - не менее 3-х метров (л.д. 72).

Согласно технического паспорта жилого здания от 14 мая 2018 года, спорный жилой дом имеет инвентарный №, расположен на земельном участке с кадастровым №, общая площадь здания 309,9, жилая площадь 48,8.

Согласно технического заключения ООО «Башар» примененные при строительстве здания материалы, изделия, а также качество строительно-монтажных работ обеспечивают конструктивную надежность здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным (СП 42.13330.2011), противопожарным (123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), санитарным нормам и правилам (СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03) (л.д. 28-52).

Истцом ФИО1 представлена расписка ФИО5, являющегося собственником земельного участка и дома, расположенного по адресу: <адрес>, о его согласии ФИО1 на строительство и реконструкцию.

Сведений о нарушении прав и законных интересов граждан либо о том, что произведенная истцами реконструкция принадлежащего им на праве собственности жилого дома создает угрозу жизни или здоровью людей, в данном случае нет.

В соответствии со ст. 8 ч. 2 Гражданского кодекса РФ право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него.

Согласно представленным истицей правоустанавливающим документам (свидетельству о праве на наследство по закону от 14 марта 1996 года, а также договору купли-продажи доли жилого дома от 28 марта 1996 года), общая площадь вышеуказанного жилого дома по состоянию на 1996 год составляла 52,1 кв.м. Как видно из представленного суду технического паспорта от 14 мая 2018 года общая площадь здания после произведенной реконструкции составляет 306,9 кв.м. (л.д. 19-26).

В данном случае, регистрация права собственности истца на реконструированный жилой дом без судебного решения будет невозможна.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО15 к Администрации г. Лесосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО16 право собственности на индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, инвентарный №, расположенный на земельном участке с кадастровым №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.

Председательствующий А.В. Большакова