Решение № 2А-388/2019 2А-388/2019(2А-4103/2018;)~М-3645/2018 2А-4103/2018 М-3645/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-388/2019

Дело №2а-388/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года Советский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего Велякиной Е.И.,

при секретаре Грязных М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Челябинска о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений л.д. 59, 117) о признании незаконным распоряжения администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №; возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № с учетом результатов публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ и рекомендаций комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки в г. Челябинске от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что на основании договора, заключенного с ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ уступки права аренды, предоставленного последней по договору от ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором земельного участка площадью ? кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Также с ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Постановлением администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешено на земельных участках на праве аренды из земель поселений (жилая зона) строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью ? кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Земельные участки поставлены на кадастровый учет и им ошибочно присвоены задвоенные кадастровые номера, а именно: земельному участку, расположенному по адресу <адрес> ошибочно присвоен кадастровый номер № вместо №, а земельному участку расположенному по адресу <адрес> ошибочно присвоен кадастровый номер № вместо № Решением кадастровой палаты от ДД.ММ.ГГГГ выявлена техническая ошибка в кадастровых сведениях об объектах недвижимости, имеющих кадастровый номер № и №, внесены исправления в значения характеристики «сведения о разрешенном использовании»: для строительства индивидуального жилого дома. Между тем, данные сведения были внесены в сведения о земельных участках с неправильными кадастровыми номерами. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ земельным участкам по адресу <адрес> и по адресу <адрес> присвоен адрес: <адрес>. Данные сведения об адресе не были внесены в реестр. В связи с уточнением границ земельных участков, вида разрешенного использования и адреса, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в КУИЗО г. Челябинска о внесении изменений в договор долгосрочной аренды на предоставление земельного участка в населенном пункте № от ДД.ММ.ГГГГ и в договор долгосрочной аренды на предоставление земельного участка в населенном пункте № от ДД.ММ.ГГГГ Из ответа КУИЗО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подготовлено распоряжение о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером №. Согласно выписке из ЕГРН земельному участку с кадастровым номером № присвоен новый адрес: <адрес>, вид разрешенного использования не установлен. Согласно выписке из ЕГРН земельному участку с кадастровым номером № присвоен новый адрес: <адрес>. Поскольку решениями кадастровой палаты были внесены сведения о видах разрешенного использования в земельные участки с неправильными кадастровыми номерами, истец обратился к Главе города с заявлением о внесении в ГКН сведений о виде разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома для участков с кадастровым номерами № и №, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем объединения земельных участков с указанными кадастровыми номерами, исключении из ГКН сведений о земельном участке с кадастровыми номерами № и №. КУИЗО г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Управлением Росреестра по Челябинской области его заявление о внесении в ГКН сведений о виде разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома для земельных участков с кадастровыми номерами № и № и исключении из ГКН сведений о земельных участках № и № приостановлено, поскольку ФИО2 не является собственником земельных участков, вид разрешенного использования участка может быть изменен на основании актов органа самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ проведены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования спорных земельных участков. Заключениями комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки в г. Челябинске решено рекомендовать предоставить разрешения на условно-разрешенный вид использования земельных участков с кадастровыми номерами № и №. На основании заключения администрацией <адрес> принято решение о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, отказано. Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении административному истцу разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № вынесено без объяснения мотивов. На устной консультации в администрации г. Челябинска истцу пояснили, что причиной отказа послужил п. 1 Постановления главы администрации Калининского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО7 разрешено использовать земельный участок <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства без строительства жилого дома. Полагает распоряжение об отказе в предоставлении разрешения на условный разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № незаконным. Указывает, что к заявлению о предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка приложено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении ФИО2 на земельных участках на праве аренды строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> Данное постановление не было рассмотрено и не учтено администрацией г. Челябинска при вынесении распоряжения. Более того, на основании данного постановления были внесены регистрационным органом решения о присвоении условно разрешенного вида использования на земельные участки <адрес> но указаны при этом ошибочные кадастровые номера. Полагает, что данный отказ нарушает его права на использование земельного участка по целевому назначению и планируемое в дальнейшем строительство жилого дома, также вид использования земельного участка имеет существенное значение и значительно влияет на формирование его рыночной цены и кадастровой стоимости. Поскольку он является арендатором указанного земельного участка, установление вида разрешенного использования напрямую влияет на его права, так как от этого зависит размер арендной платы за пользование земельным участком.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя (л.д. 149).

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске (л.д. 3-6,59-60, 117) и отзыве на письменное мнение ответчика (л.д. 150-151).

Административный ответчик – представитель администрации г. Челябинска ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 137) в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 74-75, 166-167). Суду пояснила, что решение принято уполномоченным лицом. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о разрешении ФИО2 на земельных участках на праве аренды строительства индивидуального жилого дола по адресу: <адрес> к заявлению о получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не прилагалось. Изменения в договор аренды на предоставление земельного участка в населенном пункте от ДД.ММ.ГГГГ № в части разрешенного использования земельного участка внесены не были.

Представитель третьего лица – Комитета градостроительства и архитектуры г. Челябинска ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 139), в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 68-69) и мнении на исковое заявление (л.д. 135).

Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса Административного Судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса Административного Судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса Административного Судопроизводства РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как следует из письменных материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование не установлено (л.д. 25).

Постановлением главы администрации Калининского района администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ за № разрешено ФИО7 использовать земельный участок <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства без строительства жилого дома (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы администрации Калининского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Калининского района г. Челябинска (арендодатель) и ФИО7 (арендатор) заключен договор аренды, по которому арендодатель передает, а арендатор принимает в пользование на условиях долгосрочной аренды земельный участок с кадастровым номером № площадью ? кв.м., по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 49 лет (л.д. 10-14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уступила право аренды, а ФИО2 принял права и обязанности в полном объеме на земельный участок площадью ? кв.м. под кадастровым номером № по адресу: <адрес> категория земель: земли поселений, находящиеся в ведении администрации Калининского района г. Челябинска. Назначение земель: для ведения личного подсобного хозяйства. Ограничений нет (л.д. 16).

Право аренды ФИО2 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 17).

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование не установлено (л.д. 26).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Калининского района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, договора долгосрочной аренды на предоставление земельного участка в населенном пункте № от ДД.ММ.ГГГГ, договора об уступке права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право аренды на земельный участок площадью ? (земли поселений), по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ году в государственный кадастр недвижимости внесен кадастровый номер земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 23, 24)

ДД.ММ.ГГГГ году в государственный кадастр недвижимости внесен кадастровый номер земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 21, 22).

Постановлением администрации Калининского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 разрешено на земельных участках на праве аренды из земель поселений (жилая зона) строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Согласно распоряжению администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №-с, объектам недвижимости, принадлежащим ФИО2, присвоены адреса: жилому дому – <адрес>, земельному участку, площадью ? с кадастровым номером № – <адрес>; земельному участку площадью ? кв.м. с кадастровым номером № – <адрес>. Считать адреса жилого дома, земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, устаревшими (л.д. 34).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в Едином государственном реестре недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, с датой присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, ранее присвоенный государственный учетный номер №, площадью ? кв.м., по адресу: <адрес> вид разрешенного использования не установлено (л.д. 27).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, в Едином государственном реестре недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, с датой присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, ранее присвоенный государственный учетный номер №, площадью ?* кв.м., по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования не установлено (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью ? кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 20).

Решением ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ исправлены ошибочно внесенные сведения в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером №, установлено правильное значение характеристики: сведения о разрешенном использовании – для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 32).

Решением ФГБУ «ФКП Управления Росреестра» по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ исправлены ошибочно внесенные сведения в кадастровых сведениях об объекте недвижимости с кадастровым номером №, установлено правильное значение характеристики: сведения о разрешенном использовании – для строительства индивидуального жилого дома (л.д. 33).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Комитет градостроительства и архитектуры сообщил, что ввиду отсутствия решения акта (решения) органа местного самоуправления изменений разрешенного вида использования земельных участков с кадастровыми номерами № и №, отсутствуют основания для направлении в орган регистрации прав документов для внесения сведений в ЕГРН. Также указал на отсутствие основании для работы по обращению по вопросу внесения в ГКН сведений о виде разрешенного использования строительства индивидуального жилого дома в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образованного путем их объединения, исключения из ГКН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами № и № (л.д. 39).

Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Челябинской области, государственная регистрация учета изменений земельного участка с кадастровым номером № и № приостановлена. При этом указано, что заявитель ФИО2 не является собственником земельного участка, таким образом, вид разрешенного использования земельного участка может быть изменен на основании акта органа местного самоуправления. Ответы на межведомственный запрос в администрацию г. Челябинска, а также запрос о наличии согласия органа на изменение вида разрешенного использования участка, который находится в аренде, не поступили (л.д. 42-43, 44-45).

Постановлением Главы г. Челябинска №-п от ДД.ММ.ГГГГ назначены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом) по адресу <адрес> ФИО2 (л.д. 47)

Постановлением Главы г. Челябинска №-п от ДД.ММ.ГГГГ назначены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом) по адресу <адрес> ФИО1 (л.д. 48).

Согласно заключению о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом) на земельном участке с кадастровым номером, утвержденного заместителем главы города по вопросам градостроительства, председателем комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки в г. Челябинске ДД.ММ.ГГГГ, публичные слушания состоялись., рекомендовано предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом) по <адрес> ФИО2 (л.д. 51-52).

Согласно заключению о результатах публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом) на земельном участке с кадастровым номером, утвержденного заместителем главы города по вопросам градостроительства, председателем комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки в г. Челябинске ДД.ММ.ГГГГ, публичные слушания состоялись., рекомендовано предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом) по <адрес> ФИО2 (л.д. 53-54).

Распоряжением администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом) по <адрес> (л.д. 55).

Распоряжением администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом) по <адрес> (л.д. 56).

Указывая, что распоряжение администрации № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

По смыслу действующего законодательства, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории. Любой вид разрешенного использования (включая вспомогательные виды разрешенного использования) выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ), (ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Статьей 30 Градостроительного кодекса РФ предусмотрен порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения, в том числе об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Согласно ч. 6 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39 данного кодекса.

В соответствии с ч. 2, 3, 5, 8, 9 ст. 39 Градостроительного кодекса вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций, принимает решение о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Положениями п. 3 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Таким образом, п. 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

При этом данная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими публичные и гражданские правоотношения.

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление участка в аренду.

Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о соблюдении истцом порядка обращения в администрацию в целях получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

При этом заключение о результатах публичных слушаний, принимаемое по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в силу статей 37, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации носит рекомендательный характер и не является непосредственным основанием для возникновения, изменения, прекращения прав либо обязанностей какого-либо субъекта, решение административного ответчика относительно отказа в предоставлении соответствующего разрешения должно быть мотивированным и обоснованным, то есть должно содержать основания, по которым произведен такой отказ.

Как следует из текста распоряжения администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, оно не содержит мотивированного обоснования отказа с указанием конкретных причин со ссылками на нормы права.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика, возможность строительства индивидуального жилого дома не предусмотрена договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Главы администрации Калининского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № строительство жилого дома запрещено. Выдача разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № и объекта капитального строительства, в отсутствии возможности реализации строительства на указанном участке не представляется возможной.

Вместе с тем, из письменных материалов дела следует, что уполномоченным органом местного самоуправления вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка был определен в постановлении администрации Калининского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО2 разрешено строительство индивидуального жилого дома на двух земельных участках по адресу: <адрес> предоставленных на праве аренды. Также из письменных материалов дела следует, что жилой дом, на указанных земельных участках возведен, за истцом зарегистрировано право собственности на него.

Доводы административного ответчика и третьего лица о том, что вышепоименованное постановление не было приложено к заявлению ФИО2, какими либо доказательствами не подтверждены.

Письмо Комитета градостроительства и архитектуры г. Челябинска (л.д. 148) данный довод бесспорно не подтверждает, поскольку копия заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не представлена. Из копии заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в материалах дела (л.д. 133), достоверно установить перечень приложенных к нему документов не представляется возможным, поскольку данное заявление носит бланкетный характер, не позволяет индивидуализировать представленные к заявлению документы.

При этом суд считает необходимым отметить, что постановление администрации Калининского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № принято органом местного самоуправления и сведения о данном нормативном правовом акте должны иметься у административного ответчика.

Также из письменных материалов дела следует, что на основании данного постановления регистрационным органом приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении условно разрешенного вида использования (для индивидуального строительства жилого дома) на земельные участки <адрес> Однако, данные ошибки устранены в отношении земельных участков, с ошибочными кадастровыми номерами.

Как следует из дежурной карты города (л.д. 118), земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне В.2.2 – жилая территориальная зона, в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ. Для указанной зоны применим условно разрешенный вид использования: индивидуальные жилые дома усадебного, коттеджного и блокированного типа.

Таким образом, установление вида разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома», предусмотренного градостроительным регламентом как условный вид разрешенного использования для вышеуказанной зоны, не противоречит требованиям действующего законодательства и правилам землепользования и застройки г. Челябинска. Каких-либо ограничений и обременений, запрещающих строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем административному истцу на праве аренды, не установлено.

В силу изложенного суд приходит к выводу, что указанные административном ответчиком при рассмотрении настоящего иска причины принятия оспариваемого решения являются несоответствующими фактическим обстоятельствам.

Учитывая, что в оспариваемом распоряжении мотивов мотивированного обоснования отказа с указанием конкретных причин со ссылками на нормы права не указаны, суд приходит к выводу о том, что распоряжение имеет явно формальный характер, принято с нарушением вышеприведенных положений законодательства, нарушает право истца на использование земельного участка по целевому назначению.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимая для признания незаконным распоряжения администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ судом установлена, то суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 227 КАС РФ в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и принятия по результатам рассмотрения решения в соответствии с требованиями закона.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В порядке данной статьи суд считает возможным установить срок для принятия решения в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу. Определяя данный срок, суд учитывает, что у ответчика отсутствует необходимость в повторении административных процедур по рассмотрению заявления истца, так как данное заявление уже находилось в администрации на рассмотрении ранее.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке ст. 111 КАС РФ.

Административным истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 2).

Поскольку исковые требования административного истца удовлетворены, то расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска относятся на административного ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером №.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и принятия по результатам рассмотрения решения в соответствии с требованиями закона в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с администрации г. Челябинска в пользу ФИО2 судебные издержки по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Велякина Е.И.