Постановление № 5-1011/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-1011/2020

УИД 26RS0009-01-2020-002397-90 Дело № 5-1011/2020


П О С ТА Н О В Л Е Н И Е

г. Благодарный 10 ноября 2020 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Бадулина О.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Благодарненская районная больница» - Яшина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 5-1011/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3, ст.18.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Благодарненская районная больница»,

У С Т А Н О В И Л:

24.09.2020 года начальником отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края ФИО5 в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Благодарненская районная больница» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3, ст.18.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

23.09.2020 года в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Благодарненская районная больница» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, из которого, следует, что 28.08.2020 года в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю от работодателя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Благодарненская районная больница» поступило уведомление о заключении 26.08.2020 трудового договора с гражданином Республики Молдова ФИО1, с предоставлением недостоверных сведений в нарушении формы (Приложение № 13) подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином, установленной п.1.13 Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД РФ или его ТО об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», чем нарушен п.8, ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Благодарненская районная больница» - ФИО6 в судебном заседании пояснил, что обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении от 23.10.2020 в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Благодарненская районная больница», действительно имели место, юридическим лицом 28.08.2020 подано уведомление, в нарушение формы, установленной п.1.13 Приказа МВД России от 04.06.2019. Просил суд не назначать строгое наказание, а ограничиться предупреждением, так как ГБУЗ СК «Благодарненская РБ» ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекалось, тяжелых последствий либо иного вреда не наступило.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение лица, участвующего в рассмотрении дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3, статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

При рассмотрении дела, установлено, что 28.08.2020 года выявлен факт направления в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю работодателем - юридическим лицом - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ставропольского края «Благодарненская районная больница» о заключении 26.08.2020 трудового договора с гражданином Республики Молдова ФИО2, с предоставлением недостоверных сведений в нарушении формы (Приложение № 13) подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином, установленной п.1.13 Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления МВД РФ или его ТО об осуществлении иностранным гражданином (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», чем нарушен п.8, ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Предоставление уведомления предусмотрено требованиями п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица - ГБУЗ СК «Благодарненская РБ» подтверждены представленными в материалах дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении №; объяснениями ФИО3 от 23.10.2020; рапортом начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по СК ФИО7; приказом о приеме работника на работу № и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Действия юридического лица - ГБУЗ СК «Благодарненская районная больница» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Таким образом, анализируя собранные по делу доказательства, суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное юридическим лицом ГБУЗ СК «Благодарненская районная больница» по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания юридическому лицу, суд, в числе обстоятельств смягчающих наказание, учитывает полное признание совершенного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств, не установлено.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным признать совершенное юридическим лицом - ГБУЗ СК «Благодарненская РБ» правонарушение малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в котором не содержится указаний о невозможности применения указанной нормы к составу административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо – ГБУЗ СК «Благодарненская РБ» направило в установленный законом срок в адрес УВМ ГУМВД России по Ставропольскому краю сведения о заключении 26.08.2020 года трудового договора с гражданином Республики Молдова ФИО4.

Все необходимые сведения в отношении указанного работника содержались в полном объеме и были достоверными.

Таким образом, в действиях юридического лица – ГБУЗ СК «Благодарненская РБ» отсутствуют пренебрежительное отношение к исполнению установленных обязанностей и пагубные последствия допущенного правонарушения.

Конкретные обстоятельства административного правонарушения, отсутствие серьезных последствий, свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения, как не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, имеются все правовые основания для освобождения юридического лица – ГБУЗ СК «Благодарненская РБ» от административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КРФоАП.

Согласно ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, данных о юридическом лице, ранее не привлекавшемся к административной ответственности за аналогичные правонарушения, суд считает возможным освободить виновное юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 18.15, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края «Благодарненская районная больница», <данные изъяты>, освободить от административной ответственности, предусмотренной частью 3, статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Ставропольского краевого суда в 10 дней с подачей жалобы через Благодарненский районный суд.

Судья Благодарненского районного

суда Ставропольского края ФИО8