Решение № 2-2-39/2025 2-2-39/2025~М-2-1/2025 М-2-1/2025 от 29 января 2025 г. по делу № 2-2-39/2025

УИД №57RS0010-02-2025-000001-78 №2-2-39/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2025 г. с. Тросна Орловской области

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Зубакова М.С.,

с участием истца – помощника прокурора Троснянского района Орловской области Беловой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования секретарем Фроловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному образовательному учреждению Троснянского района Орловской области «Старо-Турьянская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений законодательства,

установил:

прокурор Троснянского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к Бюджетному общеобразовательному учреждению Троснянского района Орловской области «Старо-Турьянская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – БОУ ТР ОО «Старо-Турьянская СОШ») о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений законодательства.

В обоснование предъявленного иска указано, что прокуратурой Троснянского района осуществлен мониторинг исполнения требований бюджетного законодательства, по результатам которого выявлены нарушения в БОУ TP ОО «Старо-Турьянская СОШ», а именно: БОУ TP ОО «Старо-Турьянская СОШ» в нарушение п.8 ч.3.3 ст.7.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» сведения о реализации государственной (муниципальной) программы за 2023-2024 год на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.bus.gov.ru не размещены.

На основании изложенного, прокурор просит обязать БОУ TP ОО «Старо-Турьянская СОШ» разместить информацию путем опубликования в сети «Интернет» на сайте www.bus.gov.ru сведения о реализации государственной (муниципальной) программы за 2023 и 2024 года в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Троснянского района Орловской области Б. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика БОУ ТР ОО «Старо-Турьянская СОШ», надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, директор учреждения В. просила рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения предъявленных требований администрация школы не возражает.

Выслушав представителя истца, с учетом позиции представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу частей 1-3 статьи 9.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Одновременно в статье 36 БК РФ закреплен принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации.

В силу требований статьи 69.2 БК РФ государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии с п.п. 7, 8, 10 ч. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подлежат размещению годовая бухгалтерская отчетность государственного (муниципального) учреждения; сведения о проведенных в отношении государственного (муниципального) учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой,

страховой, валютной, банковской деятельности, государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ).

Из п.3 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от 21.07.2011 № 86н (далее - Порядок) следует, что размещение информации об учреждениях осуществляется на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru.

В силу п.6 Порядка Учреждение обеспечивает открытость и доступность документов, определенных настоящим пунктом, путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов (далее - электронные копии документов): решения учредителя о создании учреждения; учредительных документов (устава) учреждения, в том числе внесенных в них изменений; свидетельства о государственной регистрации учреждения; решения учредителя о назначении руководителя учреждения; положений о филиалах, представительствах учреждения; документов, содержащих сведения о составе наблюдательного совета автономного учреждения; государственного (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ); плана учреждения (для автономных и бюджетных учреждений).

В соответствии с требованиями п. 15 Порядка в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Троснянского района проведен мониторинг исполнения требований бюджетного законодательства, по результатам которого выявлено, что БОУ TP ОО «Старо-Турьянская СОШ» в нарушение п.8 ч.3.3 ст.7.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» сведения о реализации государственной (муниципальной) программы за 2023-2024 год на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.bus.gov.ru не размещены, что подтверждается актом осмотра и скриншотами к нему (л.д.7-15).

Данное обстоятельство представителем ответчика не опровергается.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела, выявленные в ходе проверки прокуратуры нарушения не устранены, суд находит исковые требования прокуратуры Троснянского района Орловской области обоснованными, в связи с чем, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом изложенного, суд, основываясь на наличии у БОУ ТР ОО «Старо-Турьянская СОШ» финансовой и технической возможности по выполнению требований бюджетного законодательства, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения обязанности по размещению сведений о реализации государственной (муниципальной) программы за 2023 и 2024 года путем опубликования в сети «Интернет» на сайте www.bus.gov.ru, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и разумным для исполнения требований законодательства.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокуратуры Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному образовательному учреждению Троснянского района Орловской области «Старо-Турьянская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к выполнению мероприятий по устранению нарушений законодательства, удовлетворить.

Обязать Бюджетное образовательное учреждение Троснянского района Орловской области «Старо-Турьянская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) разместить информацию путем опубликования в сети «Интернет» на сайте www.bus.gov.ru сведения о реализации государственной (муниципальной) программы за 2023 и 2024 года в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Кромской районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение составлено 06 февраля 2025 г.

Председательствующий М.С. Зубаков