Решение № 2А-424/2024 2А-424/2024~М-379/2024 М-379/2024 от 8 августа 2024 г. по делу № 2А-424/2024

Дело № 2а-424/2024

УИД 23RS0060-01-2024-000613-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская «9» августа 2024 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Глушко Л.И.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 к ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия начальника отделения и судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1, в лице финансового управляющего ФИО2, обратилась в Щербиновский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия начальника отделения и судебного пристава-исполнителя, в котором просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 - в части неосуществления контроля за деятельностью должностных лиц за соблюдением судебными приставами-исполнителями Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. №229-ФЗ. Возложить на должностных лиц ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю обязанности в отношении Должника, признанного несостоятельным (банкротом) ФИО1, направить финансовому управляющему копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №; наложить аресты, запреты и ограничения в отношении имущества Ф.И.О.6, и денежных средств, находящихся на расчётных счетах в кредитных организациях; взыскать с Ф.И.О.6, в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере <данные изъяты> рублей в счет компенсации <данные изъяты>. Направить финансовому управляющему информацию о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ №; о наличии выявленного и реализованного имущества в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ №; о взысканиях по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу статьи 200 КАС РФ, вынести частное определение в адрес начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и подконтрольного ему судебного пристава-исполнителя ФИО4, за выявленные случаи нарушения законности.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и финансовый управляющий ФИО2 не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. В заявлении, адресованном суду, просят суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик - представитель ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 направила в суд информацию по исполнительному производству и копию исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон по делу, явка которых судом не признана обязательной.

Также в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о судебном заседании размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

В силу п.4 ст.49 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства подлежит немедленному исполнению, если иное не установлено арбитражным судом.

В соответствии с п.1 ст.20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, принадлежащем им имуществе, (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную коммерческую и банковскую тайну.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч.1-6 ст.36 Закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу абзаца 7 пункта 1 статьи 20.3, абзаца 5 пункта 7 статьи 213.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» финансовый управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о принадлежащем ему имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника. Государственные органы предоставляют запрошенную информацию в течение 7 дней.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в производстве ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 29.11.2023г. в отношении должника Ф.И.О.6, о взыскании с него в пользу ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> рублей.

Также установлено, что решением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признана несостоятельным (банкротом) - в отношении должника введена процедура, реализация имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ФИО2

Во исполнение обязанностей, возложенных на финансового управляющего законодательством о банкротстве, финансовый управляющий ФИО1 – ФИО2 в порядке п.п.5,7 ст.213.25 Федерального закона «О несостоятельности ( банкротстве )», направил в ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю уведомление-запрос о признании должника несостоятельным (банкротом) приложив к нему копию решения Арбитражного суда Ростовской области и исполнительный лист. Также, в данном запросе финансовый управляющий просил возбудить исполнительное производство в отношении Ф.И.О.6, направить финансовому управляющему ответ на настоящее обращение, а также постановление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было получено ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

ДД.ММ.ГГГГ финансовый управляющий направил второй зарос старшему судебному приставу ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в котором просил, в установленный законом срок, предоставить документы, сведения и информацию: о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ [№; о наличии выявленного и реализованного имущества в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ №; о взысканиях по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было получено ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

Однако, ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю повторно не исполнил запрос финансового управляющего, чем нарушил права Должника, кредиторов и общества, воспрепятствовал последующей законной деятельности финансового управляющего и завершению процедуры реализации имущества гражданина, признанного несостоятельным (банкротом).

В соответствии с п.1 ст. 20.3 Закона о банкротстве физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы. В то же время ответ на запрос финансового управляющего не получен до настоящего времени, что подтверждается представленной в материалы дела копией исполнительного производства.

Суд учитывает, что административным ответчиком – ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю не представлено доказательств исполнения обязанности, предусмотренной положениями п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства сторонами исполнительного производства, что безусловно нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, суд считает необходимым согласиться с доводами административного истца, о том, что должностные лица ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю при исполнении исполнительного производства в отношении должника Ф.И.О.6 при получении информации о введении процедуры банкротства должника должны были в установленный законом срок направить соответствующие документы в адрес финансового управляющего, что ими своевременно сделано не было. Доказательств обратного не представлено, материалы дела не содержат

Согласно ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд приходит к выводу о возложении обязанности на должностных лиц ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю направить в адрес финансового управляющего ФИО1 – ФИО2 копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №, а также информацию о ходе данного исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В ходе рассмотрения дела суду не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 ненадлежащим образом исполнил свои обязанности, установленные ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», поскольку направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства и информации о ходе исполнительного производства взыскателю должен осуществить судебный пристав-исполнитель, который вел исполнительное производство

Кроме того, настаивая на бездействии должностного лица, заявитель обязан подтвердить факт обращения к данному должностному лицу. Однако доказательств, подтверждающих обращение финансового управляющего ФИО1 – ФИО2 к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ УФССП по Краснодарскому краю не представлено.

Рассмотрев требование о вынесении частного определение в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 и подконтрольного ему судебного пристава-исполнителя ФИО4, суд не усматривает оснований для его вынесения.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 к ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия начальника отделения и судебного пристава-исполнителя об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.218-228 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое ФИО1 в лице финансового управляющего ФИО2 к ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия начальника отделения и судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а также сведений по запросу финансового управляющего.

Возложить на должностных лиц ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца, направив в адрес финансового управляющего ФИО1 - ФИО2 копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Ф.И.О.6, а также информацию о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ №; о наличии выявленного и реализованного имущества в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ №; о взысканиях по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Об исполнении решения уведомить Щербиновский районный суд Краснодарского края в течение месяца с момента вступления данного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в течение месяца.

Судья: Р.Н. Гардер