Решение № 2-2378/2019 2-2378/2019~М-2198/2019 М-2198/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-2378/2019

63RS 0043-01-2019- 002967-02


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 ноября 2019 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.П.,

при секретаре Махлягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный педагогический стаж,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ в <адрес> (межрайонное), в которых просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 4000-ФЗ «О страховых пенсиях». Просила обязать ответчика включить в специальный стаж ее работы следующие периоды: с <дата> по <дата> в качестве учителя истории в Дарьинской средней школе <адрес>, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.10. 2018 года.

Заявленные требования обосновала тем, что она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федеральным Законом № «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. В назначении пенсии ей было отказано в виде отсутствия требуемого специального педагогического стажа – 25 лет. Из подсчета специального педагогического стажа были исключены спорные периоды ее работы в должности учителя истории в Дарьинской средней школе <адрес>, так заключение компетентных органов Республики Казахстан не поступило в установленный срок в пенсионный фонд. Период работы с 27.07.1996г по 31.08.1997г. протекал после отмены института досрочных пенсий педагогическим работникам в <адрес>. Не согласна с решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) об исключении оспариваемых периодов ее работы, поскольку она осуществляет педагогическую деятельность более 25 лет.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности – ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным выше.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды работы истицы не могут быть включены в специальный педагогический стаж истицы по основаниям указанным решении № от 09.01.2019г.

Выслушав объяснения сторон, изучив и проверив материалы дела, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1 с 1992 года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.

<дата> ФИО1 обратилась в УПФ РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако ответчик своим решением от <дата> № отказал ей в ее назначении, исключив из специального стажа периоды ее работы: с 01.09.1987г. по 23.06.1992г. обучение в Уральском педагогическом институте; с <дата> по 31.08.1997г. работа в Дарьинской средней школе <адрес> в должности учителя; 15.03.2006г., 13.04.2006г., с 18.04.2006г. по 19.04.2006г., с <дата> по 07.04.2000г., с <дата> по 16.06.2006г., с 03.10.2011г. по 07.10.2011г. курсы повышения квалификации; с 22.08.2007г. по 30.08.2008г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет и 3 лет.

Однако суд считает, что исключение периода работы истца в <адрес> из специального стажа с <дата> по <дата>, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, является неправомерным по следующим основаниям.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) урегулированы Соглашением от <дата> «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), подписанным как Правительством Российской Федерации, так и Правительством Республики Казахстан.

Как следует из преамбулы указанного Соглашения, Правительства государств-участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения, признавая необходимость неукоснительного соблюдения обязательств по международным соглашениям, заключенным СССР по вопросам пенсионного обеспечения, согласились о следующем:

пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1);

все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение (статья 3);

государства-участники Соглашения проводят политику гармонизации законодательства о пенсионном обеспечении (статья 4);

настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения (статья 5);

назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства (п.1 статьи 6);

для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п.2 статьи 6);

необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до <дата>, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации (статья 11).

Таким образом, по смыслу норм международного права данного Соглашения, являющегося, по сути, международным договором, государства-участники СНГ подтвердили свои обязательства по созданию необходимых взаимных инструментов и условий правового и организационного характера для реализации гражданами государств, входящих в СНГ, своих пенсионных прав, причем не только на дату подписания данного Соглашения, но и на будущее время, иное противоречило бы духу и букве указанного акта.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации были приняты Федеральные законы: от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другие нормативные акты, которые предусматривали и предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.ст.1.,3,10,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.7,29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст.ст.2,4 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31. 1.1994 г. № при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств- участников Соглашения от <дата> учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР (прекратил свое существование <дата>) за время до <дата>, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от <дата>.

Кроме этого, из Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06. 2004 г. №-Р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» следует, что признается возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств-участников СНГ после <дата> при условии уплаты страховых взносов в соответствующие органы указанных государств.

Таким образом, включение Пенсионным фондом РФ периодов после вступления Соглашения от <дата>, свидетельствует о том, что данный орган добровольно признал возможность включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, трудового стажа работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств не только за период до <дата>, но и после этой даты.

Судом установлено, что занимаемая истцом должность и наименование образовательного учреждения для детей, в котором протекала ее педагогическая деятельность в спорный период, поименованы Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от <дата>, и были поименованы ранее действовавшими Списками, что подтверждается копией ее трудовой книжки, то есть надлежащим средством доказывания и не оспаривается ответчиком.

Taким образом, суд считает, что спорный период работы истца в должности учителя истории в Дарьинской средней школе <адрес> должен быть включен в специальный стаж с <дата> по <дата>, досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Кроме того, данный периоды работы истца подлежат зачету в специальный стаж на основании пункта 4 Правит исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, которыми установлено, что периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Спорный период работы истицы с 27.07.1996г по 31.08.1997г протекал после отмены института досрочных пенсий педагогическим и медицинским работникам в <адрес>.

Таким образом, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца ФИО1, а именно 20 лет 11 дней и установленных судом - 3 года 11 месяцев 12 дней, ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составляет 23 года 11 месяцев 23 дня, что является не достаточным для реализации права истца на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный педагогически стаж ФИО1 периоды её работы: с <дата> по <дата> в качестве учителя истории в Дарьинской средней школе <адрес>

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца через Красноглинский районный суд <адрес> со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 21.11.2019г.

Председательствующий ________________________