Решение № 2-3840/2019 2-3840/2019~М-1788/2019 М-1788/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-3840/2019

№ 2-3840/2019

24RS0056-01-2019-002259-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 12 декабря 2019 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя процессуального истца Юшина О.В.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кежемского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Краснорясклесоматериалы» о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кежемского района Красноярского края обратился в суд в интересах Российской Федерации к АО «КЛМ Ко» о возложении обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности и норм экологического законодательства, мотивируя свои требования следующим.

Между АО «КЛМ Ко» и администрацией г. Кодинска заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №А 12/16 от 07.06.2016 года.

Согласно указанному договору, администрация г. Кодинска предоставляет, а АО «КЛМ Ко» принимает в аренду земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование – для строительства производственной базы, расположенного: Красноярский край, <адрес> общей площадью 134 220 кв.м., с кадастровым номером: №.

В июле 2018 года прокуратурой проведена проверка соблюдения ответчиком природоохранного законодательства на территории земельного участка, в ходе которой было установлено следующее.

На территории земельного участка расположен открытый склад лесоматериалов, в частности куча древесной щепы. На территории открытого склада отсутствует пожарный водоем, а также пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями. На территории земельного участка осуществляется складирование отходов лесопиления.

Поверхность площадки для временного складирования отходов лесопиления искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием не оборудована, поверхность хранящихся насыпью отходов лесопиления от воздействия атмосферных осадков и ветров не защищена.

16.07.2018 прокурором района по факту указанных нарушений вынесено предписание об устранении нарушений требований природоохранного законодательства. При проведении проверки соблюдения АО «КЛМ Ко» природоохранного законодательства на территории земельного участка от 10.01.2019 прокуратурой района установлено, что требования, указанные в представлениях от 12.07.2017 и от 16.07.2018 не выполнены, нарушения требований пожарной безопасности и норм экологического законодательства не устранены.

Невыполнение ответчиком требований пожарной безопасности и норм экологического законодательства создает угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на соседних предприятиях, риск уничтожения имущества, нанесение вреда почве и общему состоянию экологической безопасности.

Просит обязать АО «КЛМ Ко» в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности и норм экологического законодательства, а именно: обеспечить территорию открытого склада лесоматериалов, расположенного на территории земельного участка по адресу: Красноярский <адрес>, общей площадью 134220 кв.м., с кадастровым номером: №, пожарным водоемом, пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями; организовать временное хранение отходов лесопиления, находящихся на территории земельного участка: Красноярский <адрес> общей площадью 134 220 кв.м., с кадастровым номером: №, в соответствии с требованиями п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденным Постановлением от 30.04.2003 года №80 Главного государственного санитарного врача РФ.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Центрального района г.Красноярска Юшин О.В., требования поддержал по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика АО «КЛМ Ко» ФИО2, действующий на основании доверенности от 12.11.2019, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указал, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № – для строительства производственной базы, в силу чего размещение на данном участке отходов лесопиления не допустимо. 22.07.2019 Управление Росреестра по Красноярскому краю вынесло ответчику предписание с требованием убрать с территории земельного участка отходы лесопиления. Кроме того, на сегодняшний день на территории земельного участка не расположены здания или сооружения, которые в соответствии с Правилами № 5.13130.2009 нуждаются в установке противопожарной сигнализации. Просит в удовлетворении исковых требований прокурору отказать.

Третье лицо временный управляющий АО «КЛМ Ко» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлтеорению в силу следующего..

В судебном заседании установлено, что 07.06.2016 между администрацией города Кодинска и АО «КЛМ Ко» заключен договор аренды земельного участка № А 12/16, согласно которому ответчику в аренду был предоставлен земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием – для строительства производственной базы, расположенный в <адрес>, стройбаза левого берега, общей площадью 134220 кв.м. с кадастровым номером № (пункт 1.1 договора).

В июле 2018 года прокуратурой Кежемского района Красноярского края проведена проверка соблюдения ответчиком природоохранного законодательства на территории земельного участка №, в ходе которой было установлено, что на территории земельного участка расположен открытый склад лесоматериалов, в частности куча древесной щепы, осуществляется складирование отходов лесопиления.

16.07.2018 прокурором района внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства.

При проведении проверки соблюдения АО «КЛМ Ко» природоохранного законодательства на территории земельного участка от 10.01.2019 прокуратурой установлено, что требования, указанные в представлениях от 12.07.2017, от 16.07.2018 не выполнены, нарушения требований пожарной безопасности и норм экологического законодательства не устранены, в частности АО «КЛМ Ко» не обеспечило территорию открытого склада лесоматериалов пожарным водоемом, а также пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями, а также не приняло меры по оборудованию поверхности площадки для временного складирования отходов лесопиления искусственным водонепроницаемым покрытием, по защите поверхности хранящихся насыпью отходов лесопиления от воздействия атмосферных осадкой и ветров.

Поскольку невыполнение ответчиком требований пожарной безопасности и экологического законодательства создает угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на соседних предприятиях, риск уничтожения имущества вышеуказанных организаций, нанесения вреда почве и общему состоянию экологической безопасности, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Вместе с тем, в силу п.п. 8 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы ( статья 42 ЗК РФ).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает, что целевое назначение использования земельного участка определяется, исходя из категории земель.

Как было указано выше, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № – строительство производственной базы.

22.07.2019 Управлением Росреестра по Красноярскому краю АО «КЛМ Ко» выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 8, в частности освобождении земельного участка с кадастровым номером № от складируемых на нем отходов лесопиления и деревообработки (щепа, опилки, обрезки), приведении его в состояние, пригодное для использования по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03.10.2019 в удовлетворении заявления АО «КЛМ Ко» об оспаривании предписания от 22.07.2019 № 8 было отказано.

Требования прокурора об обеспечении открытого склада лесоматериалов пожарным водоемом, пожарной сигнализацией, а также об организации временного хранения отходов лесопиления в соответствии с требованиями пункта 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» в данном случае связаны с осуществлением АО «КЛМ Ко» на территории данного земельного участка деятельности, которая не соответствует целевому назначению земельного участка.

Выполнение юридическим лицом требования предписания Управления Росреестра по Красноярскому краю от 22.07.2019 приведет к освобождению земельного участка от складируемых на нем отходов лесопиления и деревообработки, и соответственно организация хранения таких отходов в соответствии с требованиями пожарной безопасности и норм экологического законодательства, является нецелесообразным.

В силу изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на АО «КЛМ Ко» обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и норм экологического законодательства на земельном участке с кадастровым номером №

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Прокурору Кежемского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц в удовлетворении исковых требований к Акционерному обществу «Красноярская компания по производству лесоматериалов «Краснорясклесоматериалы» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и норм экологического законодательства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий подпись Н.В. Шабалина

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Н.В. Шабалина