Решение № 2-1298/2017 2-1298/2017~М-1546/2017 М-1546/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-1298/2017

2-1298/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 8 июня 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Сорокиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, утверждённого протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение, утверждённое протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области обязанность включить в её специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы в должности медсестры палатной травматологического отделения МУЗ СЦГБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры палатной травматологического отделения стационара МУЗ СЦГБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры палатной травматолого- ортопедического отделения стационара МУЗ СЦГБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры палатной травматолого- ортопедического отделения стационара МУЗ СЦГБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности медсестры палатной травматолого-ортопедического отделения стационара МУЗ СЦГКБ с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.2016г; в должности медсестры палатной травматологического отделения стационара СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истица обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ №25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика, утверждённым протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, ей отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В её специальный стаж территориальным органом Пенсионного Фонда РФ не были включены в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 мес.) спорные периоды её трудовой деятельности. С решением ответчика она не согласна. На момент обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ её специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии, с учётом указанных периодов, составил 30 лет 2 месяца и 23 дня.

Представитель истицы ФИО1. – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд исковое заявление оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица ГБУЗ МО «Ступинская центральная районная клиническая больница» исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что истец регулярно принимала участие в проведении хирургических (травматологических)манипуляциях при ассистировании врачу-травматологу при лечении ожогов, отморожений, автодорожных травм, спинальных травм, черепно-мозговых травм, укусов, переломов, непроникающих ранений, остеиелиты костей.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в указанный территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», однако ей было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж истицы включено 21 год 4 месяца 18 дней её трудовой деятельности.

При этом ответчиком в специальный стаж истицы не включены периоды работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) в должности медсестры палатной травматологического отделения СТМО в должности медсестры палатной травматологического отделения МУЗ СЦГБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ т.к. согласно «списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год 6 месяцев, должность «медсестра палатная» не предусмотрена;

в должности медсестры палатной травматологического отделения стационара МУЗ СЦГБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности медсестры палатной травматолого- ортопедического отделения стационара МУЗ СЦГБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности медсестры палатной травматолого- ортопедического отделения стационара МУЗ СЦГКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности медсестры палатной травматолого-ортопедического отделения стационара МБУЗ СЦРКБ с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.2016г в связи с тем, что Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранении и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год за один год шесть месяцев» предусмотрены операционные медсестры в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п.п.1-6,8,12,15,16, 20,21,27-30 Списка. Должность «медсестра палатная» в перечисленных выше отделениях не предусмотрена п.1 Перечня (л. д. <данные изъяты>).

Согласно записям в трудовой книжке истицы ФИО1 в спорные периоды свою трудовую деятельность осуществляла в указанных должностях и указанных учреждениях (л. д. <данные изъяты>).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исходя из положений пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам судебно- медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «медицинская сестра палатная» (пункт 3.2.5).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Должность «медицинская сестра» относится к среднему медицинскому персоналу (Приказ Министерства здравоохранения СССР от 09 сентября 1964 года № 9, Приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781).

Исходя из Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 года № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений», травматологическое отделение больницы входит в перечень подразделений стационаров хирургического профиля.

Согласно пункту 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, право на льготное исчисление стажа имеют, в частности, оперирующие врачи-специалисты всех наименований, операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Аналогичное положение содержится в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).

Истица ФИО1 систематически участвовала в хирургических операциях травматологической направленности, ассистируя врачу-травматологу, осуществляла ранний послеоперационный уход за пациентами, профилактику послеоперационных осложнений, вела необходимую медицинскую документацию.

Факт постоянного участия истца в проведении хирургических операций подтверждается представленной её работодателем ГБУЗ МО «Ступинская центральная районная клиническая больница» справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что истица в спорные периоды трудовой деятельности регулярно принимала участие в проведении хирургических (травматологических) манипуляций при ассистировании врачу-травматологу при лечении ожогов, отморожений, автодорожных травм, спинальных травм, черепно-мозговых травм, укусов, переломов, непроникающих ножевых ранений, остеимиелиты костей: дренирование пациента (пневмо- и гематоракс при переломе рёбер); пункция сустава и плевральной полости; внутрисуставные инъекции; снятие швов в ран; снятие некроза при ожогах; перевязка пролежней (гнойные раны).

Таким образом, характер и специфика осуществляемой ФИО1 работы в подразделении стационара хирургического профиля, цели и направление деятельности лечебного учреждения, свидетельствуют о том, что в спорные периоды работы истицы её деятельность носила медицинский характер, была непосредственно связана с охраной здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и она фактически выполняла обязанности операционной медицинской сестры.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел 1, пп. 1.1.), территориальное медицинское объединение (ТМО) – комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

Кроме того, в Постановлении Конституционного суда РФ № 11-П от 03.06.2004 года отмечено, что право на льготную пенсию имеют все лица, осуществляющие лечебную иную деятельность по охране здоровья во всех учреждениях здравоохранения.

При таких обстоятельствах суд считает незаконным решение ответчика в части отказа истице включить в её специальный стаж спорные периоды её работы, в том числе в льготном исчислении.

На этом основании суд приходит к выводу о том, что спорные периоды трудовой деятельности истицы ФИО1 подлежат включению в её специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истицы спорные периоды её трудовой деятельности необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

С учётом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истицы ФИО1. в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), на момент её обращения в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) в связи с наличием необходимого специального трудового стажа (более 30 лет) истица с ДД.ММ.ГГГГ получила право на назначение ей досрочной страховой пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утвержденное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 ФИО9 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды её работы:

в должности медсестры палатной травматологического отделения стационара МУЗ СЦГБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности медсестры палатной травматологического отделения стационара МУЗ СЦГБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности медсестры палатной травматолого-ортопедического отделения стационара МУЗ СЦГБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в должности медсестры палатной травматолого-ортопедического отделения стационара МУЗ СЦГКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в должности медсестры палатной травмотологического отделения стационара МУЗ СЦРКБ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

в должности медсестры палатной травмотологического отделения стационара СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Середенко С.И.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 13 июня 2017 года

Судья: Середенко С.И.