Решение № 12-317/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 12-317/2020

К делу № 12- 317/2020

МАЙКОПСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Первомайская, д.199, факс, телефон

(8772) 52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru


Р Е Ш Е Н И Е

«28» июля 2020 года г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Агафонова П.Ю.,

рассмотрев жалобу ГБПОО РА «Адыгейский республиканский колледж искусств имени ФИО3» на постановление Южного межрегионального Управления Росприроднадзора №-Ф-1 от 22.06.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ГБПОО РА «Адыгейский республиканский колледж искусств имени ФИО3» обратился в ФИО1 городской суд с жалобой на постановление Южного межрегионального Управления Росприроднадзора №-Ф-1 от 22.06.2020г., которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

ГБПОО РА «Адыгейский республиканский колледж искусств имени ФИО3» в результате своей деятельности образует только ТКО, вывозимые региональным оператором (оператором) по обращению с ТКО других видов отходов нет), и не оказывает в результате своей деятельности НВОС (не осуществляет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками или сбросов загрязняющих веществ в водные объекты), то ГБПОО РА «АРКИ им. ФИО3» не является плательщиком платы НВОС.

В судебном заседании представитель ГБПОО РА «Адыгейский республиканский колледж искусств имени ФИО3» поддержал заявленные требования, просил отменить постановление и прекратить производство по делу.

Выслушав представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп.5.5.19 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности осуществляет прием декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 16.1 данного закона предусматривает, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В силу ст.16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут отделом государственного экологического надзора по Республике ФИО2 Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что юридическим лицом -ГБПОО РА «АРКИ им. ФИО3», должным образом не обеспечивается соблюдение требований природоохранного законодательства, административное правонарушение выражается в следующем:

ДД.ММ.ГГГГ по информации, имеющейся в Управления, специалистами Управления в рамках возложенных полномочий как администратор платы за НВОС, проведен анализ хозяйствующих субъектов в части своевременности и правильности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за период 2019 года и 1 квартал 2020г. природопользователями, осуществляющими свою хозяйственную деятельность на территории Республики ФИО2.

По информации имеющийся в Управлении установлено, что ГБПОО РА «АРКИ им ФИО3» не внесло своевременно плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2019г. за размещение отходов производства и потребления, а именно - плата за негативное воздействие за 2019г. внесена 05.03.2020г. срок просрочки внесения платы составляет 04 календарных дня. Так же ГБПОО РА «АРКИ им ФИО3» не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду в виде авансового платежа за 1 квартал 2020г. - срок просрочки внесения авансового платежа на момент составления протокола об административном правонарушении - 09.06.2020г. составлял 49 календарных дней.

При этом, ГБПОО РА «Адыгейский республиканский колледж искусств имени ФИО3» ссылается на то, что в результате своей деятельности образует только ТКО, вывозимые региональным оператором (оператором) по обращению с ТКО других видов отходов нет), и не оказывает в результате своей деятельности НВОС (не осуществляет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками или сбросов загрязняющих веществ в водные объекты), то ГБПОО РА «АРКИ им. ФИО3» не является плательщиком платы НВОС.

В соответствии со ст.8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.41 КоАП РФ и постановлением №-Ф-1 от 22.06.2020г. ГБПОО РА «АРКИ им. ФИО3» было привлечено к административной ответственности по данному правонарушению в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Вместе с тем, при рассмотрении дела уполномоченный орган не установил и не дал оценку обстоятельствам, установленным ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что поскольку в действиях ГБПОО РА «АРКИ им. ФИО3» формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, а допущенное им правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то обжалуемое постановление на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 2.9 КоАП РФ следует отменить, а производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Южного межрегионального Управления Росприроднадзора №-Ф-1 от 22.06.2020г. о назначении административного наказания в отношении ГБПОО РА «Адыгейский республиканский колледж искусств имени ФИО3», по ст.8.41 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Освободить ГБПОО РА «Адыгейский республиканский колледж искусств имени ФИО3» от административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 дней через Майкопский городской суд.

Судья подпись П. Ю. Агафонов

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2020-005285-76

Подлинник находится в материалах дела №12-317/2020

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.