Решение № 12-43/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 12-43/2017

Дело № 12-43/2017


РЕШЕНИЕ

г. Урень 12 декабря 2017 года

Судья Уренского районного суда Нижегородской области Зорин А.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа Шахунья, Тоншаевского, Ветлужского, Уренского, Тонкинского, Шарангского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО2 от 17 октября 2017 года о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора городского округа Шахунья, Тоншаевского, Ветлужского, Уренского, Тонкинского, Шарангского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО2 от 17 октября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ за использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности от 17.10.2017 года, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что вынесенное постановление является незаконным и подлежит отмене. Вывод должностного лица об отсутствии у него права на использование земельного участка не соответствует законодательству. ФИО1 и его матери ФИО3 на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 25.11.2009 года, принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом, по адресу: <адрес>, по ? доле каждому.

Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 758 кв.м., что подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 02.09.2009 года, выданной администрацией р.п. Арья. Кроме того, вышеуказанной выпиской, подтверждается право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>. Таким образом, считает, что земельный участок используется им на законных основаниях, самовольное занятие земельного участка в его действиях отсутствует. В настоящее время им заказаны кадастровые работы, в целях оформления принадлежащего ему права на земельный участок.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Лицо, составившее административный протокол - заместитель главного государственного инспектора городского округа Шахунья,Тоншаевского, Ветлужского, Уренского, Тонкинского, Шарангского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО2, в судебном заседании пояснил, что 11 октября 2017 года на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора нижегородской области по использованию и охране земель ФИО4 №-Р от 22 сентября 2017 года проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлен факт использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на него. В связи с чем в отношении ФИО1, как одного из собственников жилого дома, расположенного на данном участке, был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, выслушав доводы ФИО1, лицо, составившее административный протокол, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья…, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей….

Объективная сторона правонарушения представляет собой, в том числе, действия по использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 октября 2017 года на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора нижегородской области по использованию и охране земель ФИО4 №-Р от 22 сентября 2017 года проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлен факт использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на него.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от 03.05.2011 г. принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (доля в праве 1/2).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора городского округа Шахунья, Тоншаевского, Ветлужского, Уренского, Тонкинского, Шарангского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО2 от 17 октября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой проверки гражданина №-Р от 22 сентября 2017 года, актом проверки соблюдения земельного законодательства органом государственного надзора физического лица №-Р от 11 октября 2017 года, протоколом об административном правонарушении от11 октября 2017 года, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №-Р от 17 октября 2017 года.

Доводы ФИО1 о том, что ему на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 25.11.2009 года, принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом, по адресу: <адрес>, в связи с чем ему принадлежит на праве собственности и земельный участок, на котором расположен вышеуказанный дом, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Статья 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании (сервитут), аренде, безвозмездном срочном пользовании (главы 3 и 4 Кодекса).

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации. Права на указанные земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статья 39.1 Земельного кодекса РФ устанавливает основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Таким образом, приобретение в собственность здания, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, не означает автоматического перехода прав на данный земельный участок, поэтому вывод должностного лица о том, что ФИО1 использует земельный участок без оформленных в установленном порядке документов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Доводы ФИО1 о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, основаны на неверном толковании закона, не опровергают выводы должностного лица и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного в отношении него постановления.

При таких обстоятельствах, должностное лицо правильно своим постановлением от 17.10.2017 года привлекло ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Жалоба заявителя не содержит в себе доводов, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления от 17.10.2017 года, вынесенного заместителем главного государственного инспектора городского округа Шахунья, Тоншаевского, Ветлужского, Уренского, Тонкинского, Шарангского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО2 в отношении ФИО1

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства судом были оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Каких-либо нарушений в действиях должностного лица судья не усматривает. Неправомерность действий должностного лица не была установлена. Оснований не доверять должностному лицу либо ставить под сомнение правдивость изложенных и зафиксированных фактов у суда не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о заинтересованности должностного лица в необоснованном привлечении ФИО1 к административной ответственности, не имеется.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи 7.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административного правонарушении не допущено.

При указанных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для отмены постановления от 17.10.2017 года, вынесенного заместителем главного государственного инспектора городского округа Шахунья, Тоншаевского, Ветлужского, Уренского, Тонкинского, Шарангского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановление в отношении ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 17 октября 2017 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора городского округа Шахунья, Тоншаевского, Ветлужского, Уренского, Тонкинского, Шарангского муниципальных районов по использованию и охране земель ФИО2, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения, путем подачи жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.П.Зорин