Решение № 12-197/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-197/2017

Дело №12-197/2017


Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2017 года г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Игошина Е.Е.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника управления лесами Тамбовской области №182 от 03.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

03.08.2017 года заместителем начальника управления лесами Тамбовской области ФИО2 вынесено постановление №182 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в соответствии с которым начальник Тамбовского СЛЭП УВС филиала ПАО «МРСК Центра-Тамбовэнерго ФИО1 привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу вследствие истечения двухмесячного срока давности привлечения его к административной ответственности. При этом он указывает, Управление лесами в период с 20.03.2017 по 31.03.2017г. уже были выявлены указанные в постановлении правонарушения на тех же объектах электросетевого хозяйства находящихся на балансе ПАО «МРСК Центра»- «Тамбовэнерго» и было выдано предписание, обязывающее освободить от горючих материалов охранные зоны и просеки в срок до 1.10.2017.

В судебном заседании ФИО1, а также его защитник Афонин М.Г. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель заинтересованного лица Управления лесами Тамбовской области ФИО3 считал жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Пунктами 34-35 Правил установлено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5 - 7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Обжалуемым постановлением установлено, что согласно Положению об участке службы линий электропередачи УВС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» и приказу от 27.01.2017 №44-ТБ «О распределении функции и границ по обслуживанию оборудования» контроль за проведением работ по расширению охранных зон линий электропередач возложен на начальника Тамбовского участка СЛЭП УВС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» ФИО1

В постановлении указано, что в ходе патрулирования лесного фонда 20 июля 2017 года в 14 часов 45 минут установлено, что работы по расширению охранных зон линий электропередач, эксплуатацию которых осуществляет филиал ПАО «МРСК-Центра»-«Тамбовэнерго», выполнены с нарушением требований Правил пожарной безопасности в лесах:

не освобождены (не очищены) от горючих материалов (древесины) охранные зоны и просеки, на которых находятся линии электропередач:

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

Таким образом ФИО1 не обеспечил надлежащий контроль за проведением указанных работ на лесных участках, т.е. нарушил п.п. 34,35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417.

Данный факт им не оспаривается и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом №25 от 21.07.2017г., постановлением № 182 от 03.08.2017 о назначении административного наказания; предписанием № 1 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и Тамбовской области в области лесных отношений от 31.03.2017; актом проверки управлением лесами Тамбовской области юридического лица № 1 от 31.03.2017г.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

При этом утверждение ФИО1 об истечении срока давности привлечения его к административной ответственности не может быть принято судом, так как основано на неверном толковании закона.

В соответствии ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Исчисление годичного срока давности привлечения к административной ответственности началось с момента обнаружения нарушений - 31 марта 2017 года, при этом постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом 03 августа 2017 года, в пределах указанного срока давности.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в минимальном размере.

В связи с вышеизложенным, обжалуемое постановление является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника управления лесами Тамбовской области №182 от 03.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменений, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в вышестоящий суд в порядке, предусмотренном ст.30.2 -30.8 КоАП РФ.

Судья: Е.Е. Игошина