Решение № 12-90/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 12-90/2019

РЕШЕНИЕ

г.Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Богородского городского суда Нижегородской области Васильков С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, пенсионерки, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ К.О.В. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

На данное постановление К.О.В. подана жалоба, в которой она выражает свое несогласие с вынесенным постановлением, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела были неправильно установлены обстоятельства дела, назначено излишне суровое наказание.

В судебном заседании К.О.В. и ее представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме, указав, что на момент вынесения оспариваемого постановления К.О.В. уже не являлась собственником земельного участка, на котором совершено правонарушение. Также просят учесть тяжелое материальное положение заявителя, которая не имеет иных источников дохода, кроме пенсии, составляющей Х рублей.

Суд, заслушав объяснения явившихся лиц, и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В собственности ФИО1 находится земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеющий кадастровый №, общей площадью Х кв.м. назначение – земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В ходе проверки было установлено, что на земельном участке № произрастают сорные растения и деревья.

На всей площади участка произрастает сорная растительность: пижма, пырей ползучий, осот розовый, осот желтый, полынь горькая, полынь чернобыльник, люпин многолетний, мышиный горошек и пр., березы.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимся в деле актом проверки, не оспариваются заявителем.

Порядок проведения проверки и привлечения ФИО1 к административной ответственности судом проверен, нарушений не выявлено, заявитель не оспаривает соблюдение процедуры привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.8.7 КоАП РФ объективная сторона правонарушения заключается в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Согласно ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;

В соответствии с ч.1 ст.6 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно п.8 ст.1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации" (далее - Постановление N 369) утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, согласно которому неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков:

на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;

на сенокосах не производится сенокошение;

на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает Х процентов площади земельного участка;

на пастбищах не производится выпас скота;

на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;

залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше Х процентов площади земельного участка;

залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше Х процентов;

закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше Х процентов площади земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году спорный участок не обкашивался.

Таким образом, должностным лицом при рассмотрении дела и судом при его пересмотре установлен факт неиспользования земельного участка земель сельскохозяйственного назначения.

Неиспользование данного земельного участка по его прямому назначению влечет ухудшение качественного состояния земель, поскольку приводит к зарастанию земель сорными травами и залеснению земельного участка, что исключает возможность его эффективного использования, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Таким образом, должностным лицом, рассмотревшим дело, сделан правильный вывод о том, что К.О.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что земельный участок к моменту рассмотрения дела был ею отчужден не имеют правового значения, поскольку правонарушение было зафиксировано ранее – на момент осмотра.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело, правильно учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства, характеристика личности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении обстоятельства совершения правонарушения, назначено наказание с применением положений ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ – ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей статьей, в связи с чем дальнейшее снижение размера наказания невозможно.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.7 – 29.11, 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении крутовой Г.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А.Васильков