Решение № 2-254/2019 2-254/2019~М-196/2019 М-196/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-254/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-254/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Копыриной В.Г.,

при секретаре Бобок Н.Н.,

с участием: истца старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А.,

представителя ответчика МКОУ <данные изъяты> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО к ответчикам о совершении определенных действий. Свои требования мотивировал тем, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой выявлено, что в здании МКОУ <данные изъяты> имеются нарушения антитеррористической защищенности, а именно: деятельность в учреждении осуществляется в отсутствие металлоискателя (металлодетектора), здание и территория учреждения не охраняется сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны. МКОУ <данные изъяты>, является бюджетным учреждением, учредителем которого является администрация Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, таким образом, обязанность по финансированию указанных мероприятий лежит, в том числе и на последней. Просил суд возложить на МКОУ <данные изъяты> обязанность в срок до 01.07.2020 обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны, оборудовать вход в здание образовательного учреждения металлоискателем (металлодетектором); обязать администрацию муниципального района при недостаточности денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, профинансировать указанные мероприятия в срок до 01.09.2019 и 01.08.2020, соответственно.

В судебном заседании старший помощник прокурора Молчанова Г.А. исковые требования поддержала и уточнила, просила суд установить срок исполнения решения суда для администрации муниципального района до 01 сентября 2020, считать указание в иске на с. Ленинское, в адресе образовательное учреждение опечаткой, так как образовательное учреждение располагается в с. <данные изъяты>, суду дополнила, что мероприятия по оборудованию МКОУ «<данные изъяты>» металлоискателями и охране школы сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны не проведены.

Представитель ответчика МКОУ <данные изъяты> ФИО1, с уточненными исковыми требованиями прокурора согласилась, суду пояснила, что с требованиями федерального законодательства согласна. При поступлении денежных средств они выполнят работу.

Представитель ответчика администрации муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно ходатайству просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации муниципального района.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статей 20,41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь, охрану здоровья.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» также содержит требование об охране здоровья обучающихся, включающее в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении (п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения и соразмерности степени террористической опасности.

В силу п. 23 Требований антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1235, все места массового пребывания людей независимо от присвоенной им категории опасности обеспечиваются охраной сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудуются инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

Пунктами 3, 6.1, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

В судебном заседании установлено, что МКОУ <данные изъяты> расположено по ул. <адрес> ЕАО и по ул. <адрес> ЕАО

Проверкой, проведенной прокуратурой Ленинского района ЕАО, установлено, что здания МКОУ <данные изъяты> не оборудованы системой технического контроля -металлоискателем, объекты не обеспечены охраной сотрудниками частных организаций или подразделениями вневедомственной охраны.

Из устава МКОУ <данные изъяты> следует, что учреждение является некоммерческой организацией, оказывающей услуги по получению гражданами общего образования, является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, а также отвечает по своим обязательствам, находящимися в её распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель и собственник имущества - администрация Ленинского муниципального района Еврейской автономной области.

Согласно части 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

МКОУ <данные изъяты> необходимо обязать оборудовать входы в здания учреждений, расположенных по адресу: ЕАО, <адрес> и ЕАО, <адрес> металлоискателем(металлодетектором), а также обеспечить охрану объектов (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны.

Администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО необходимо обязать при недостаточности средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, произвести финансирование указанных мероприятий.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд учитывает социальную значимость и объем указанных работ, считает разумным заявленный прокурором срок.

В соответствии о ст. 98 ГПК РФ с МКОУ <данные изъяты> подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» в срок до 01 июля 2020 обеспечить охрану объектов (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны, расположенных по адресу: ЕАО, <адрес> и ЕАО, <адрес>.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» в срок до 01 июля 2020 оборудовать входы в здания образовательных учреждений по адресу: ЕАО, <адрес> и ЕАО, <адрес> металлоискателем(металлодетектором).

Обязать администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области при недостаточности средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения в срок до 01 сентября 2020 произвести финансирование МКОУ <данные изъяты> для оборудования входов в здания образовательных учреждений - металлоискателем (металлодетектором), обеспечения охраны объектов (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание вневедомственной охраны.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 17.09.2019.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2019.

<данные изъяты>

<данные изъяты>