Решение № 12-24/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 12-24/2017

Судья Беспалов О.В. Дело № 12-24/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Троицкое 25 июля 2017 года

Судья Целинного районного суда Республики Калмыкия Беспалов О.В., при секретаре Мунчинове Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Оватинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на постановление мирового судьи судебного участка Целинного судебного района Республики Калмыкия от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Оватинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Целинного судебного района Республики Калмыкия от 26 июля 2017 года администрация Оватинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту администрация Оватинского СМО РК) привлечена к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей, в связи с невыполнением в установленные сроки предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, администрация Оватинского СМО РК обратилась в Целинный районный суд Республики Калмыкия с жалобой, мотивируя отсутствием денежных средств и блокировкой лицевых счетов на основании судебного решения.

В судебном заседании представитель администрации Оватинского СМО РК ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил суд отменить постановление мирового судьи, прекратив производство по делу. При этом пояснил суду, что в бюджете Оватинского СМО РК на 2017 год в разделе предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера предусмотрены затраты на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности в размере <данные изъяты> рублей.

Инспектор ОНДиПР по Целинному району ГУ МЧС России по РК ФИО3, поддержал доводы жалобы и также просил отменить постановление мирового судьи в связи с отсутствием у администрации Оватинского СМО РК денежных средств. Большая часть нарушений пожарной безопасности, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Оватинского СМО устранена.

Выслушав мнение представителя администрации Оватинского СМО РК и представителя пожарного надзора, изучив, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Вина юридического лица - администрации Оватинского СМО РК в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами административного дела и фактически ею не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНДиПР по Целинному району ФИО4 администрации Оватинского СМО выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №. Пунктами 5,6 и 7 данного предписания администрации Оватинского СМО РК предписано предоставить акт проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации; 2) произвести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций кровли; 3) составить годовой план-график регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений.

В соответствии с распоряжением государственного инспектора ОНДиПР по Целинному району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Оватинского СМО РК с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Результаты внеплановой выездной проверки отражены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОНД И ПР по Целинному району ФИО3 в отношении администрация Оватинского СМО РК был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу администрация Оватинского СМО РК в установленный срок, не выполнила пункты 5,6,7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного начальником ОНДиПР по Целинному району ФИО4, а именно: 1) не представлен акт проверки работоспособности автоматической установки пожарной сигнализации; 2) истек гарантийный срок огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций кровли; 3) не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений.

Каких-либо доказательств, указывающих на отсутствие в действиях администрации Оватинского СМО РК состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не представлено. Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом, оснований для признания данного протокола недопустимым по делу доказательством не имеется.

Из исследованного в судебном заседании мировым судьей предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что администрации Оватинского СМО РК в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ, необходимо устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Данные нарушения устранены в установленный срок не были.

Давая оценку доводам представителя администрации Оватинского СМО РК об отсутствии денежных средств и блокировки счетов на основании решения Арбитражного суда РК, суд находит их несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не являются основанием для прекращения дела об административном правонарушении, предусмотренным статьёй 24.5 КоАП РФ и освобождения администрации Оватинского СМО РК от административной ответственности. Данное обстоятельство было учтено мировым судьёй при вынесении постановления.

Так, в разделе: "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера" расходной части бюджета Оватинского СМО РК, утверждённого решением Собрания депутатов Оватинского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ № в 2017 году на данные цели предусмотрено выделение 20 000 рублей.

Как пояснил суду Глава Оватинского СМО РК ФИО5, данные расходы были предусмотрены на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности.

Само по себе заключение администрацией Оватинского СМО РК договоров о проведении работ по огнезащитной обработке и по оказанию услуг по техническому обслуживанию, без реального проведения таких работ, не может свидетельствовать об устранении указанных в предписании нарушений.

Давая оценку доводам администрации Оватинского СМО РК о том, что в водной, описательной и мотивировочной частях постановления мирового судьи указано, что администрации Оватинского СМО РК вменяют совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а в резолютивной части признают виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает их необоснованными, поскольку указанное несоответствие является технической ошибкой, не влияющей на существо принятого мировым судьёй решения.

Мировым судьей при рассмотрении административного материала установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности администрации Оватинского СМО РК в совершении административного правонарушения является правильным и обоснованным.

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении по делу об административном правонарушении. Действия администрации Оватинского СМО РК правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении администрации Оватинского СМО РК, мировым судьёй не допущено.

При назначении наказания мировым судьей были учтены все смягчающие и отягчающие обстоятельства, мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и обоснованно пришел к выводу о назначении наказания в минимальном размере, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка Целинного судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Оватинского СМО РК не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу администрации Оватинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на постановление мирового судьи судебного участка Целинного судебного района Республики Калмыкия от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Оватинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка Целинного судебного района Республики Калмыкия от 26 июля 2017 года - без изменения.

Решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Целинного районного суда

Республики Калмыкия О.В. Беспалов